【我要印】訊：【案情摘要】 原告：北京市朝陽區(qū)小紅門印刷廠,；被告：北京朝陽區(qū)勞動與社會保障局

　　2008年9月4日19時許,，北京市朝陽區(qū)小紅門印刷廠負(fù)責(zé)燒鍋爐的劉先生于單位回家時，騎摩托車與機動車發(fā)生交通事故死亡,。同年10月21日,，劉先生的妻子趙女士向北京市朝陽區(qū)勞動和社會保障局提出工傷認(rèn)定申請，社保局作出《工傷認(rèn)定結(jié)論通知書》,，認(rèn)定劉先生的死亡屬于工傷,。小紅門印刷廠不服，提起訴訟,，認(rèn)為劉先生是私自外出期間辦理私人事務(wù)中受到機動車傷害,，而且是無證駕駛無牌照機動車輛才導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，不是由于工作原因上下班途中出車禍,，不符合《工傷保險條例》中工傷認(rèn)定的范圍,，請求法院撤銷社保局的工傷認(rèn)定結(jié)論通知書。

　　社保局則稱,，經(jīng)過他們對該單位其他職工的調(diào)查,，劉先生是在下班回家的途中發(fā)生的交通事故，單位認(rèn)為劉先生是早退私自外出沒有證據(jù),。無證駕駛無牌照車輛也不屬于《工傷保險條例》規(guī)定的排除工傷的情形,。

　　【裁判】

　　法院一審判決：維持北京市朝陽區(qū)勞動和社會保障局作出的《工傷認(rèn)定結(jié)論通知書》。

　　【法理分析】

　　本案屬于用人單位不服社保局做出的工傷認(rèn)定決定而提起的行政訴訟,。故在分析本案時,，需要從以下幾個層次梳理線索。

　　第一個層次,，北京市朝陽區(qū)勞動和社會保障局是否有權(quán)對本案中所涉的劉先生的交通事故傷害進(jìn)行工傷認(rèn)定,。

　　《工傷保險條例》第5條規(guī)定：國務(wù)院勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全國的工傷保險工作。 縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險工作,。勞動保障行政部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機構(gòu)）具體承辦工傷保險事務(wù),。本案中,，小紅門印刷廠的注冊及經(jīng)營地均在北京市朝陽區(qū)，朝陽區(qū)勞動與社會保障局作為本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險主管部門,，對涉案工傷認(rèn)定工作，具有審查并作出確認(rèn)的管轄權(quán)和法定職責(zé),。

　　第二個層次,，劉先生遭遇車禍?zhǔn)欠駪?yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

　　由《工傷保險條例》的規(guī)定可知,，職工遭受傷害必須同時滿足工傷認(rèn)定的積極條件和消極條件時,，才能依法認(rèn)定為工傷，即符合《工傷保險條例》第14條規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的7種情形之一或是符合第15條規(guī)定的可視為工傷的三種情形之一,，同時又不存在第16條規(guī)定的法定排除工傷認(rèn)定的三種情形,。具體到本案，小紅門印刷廠職工劉先生于單位回家時,，騎摩托車與機動車發(fā)生交通事故死亡,，符合《工傷保險條例》第14條第（六）項規(guī)定，即職工“在上下班途中,，受到機動車事故傷害的”,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。同時,，劉先生無證駕駛無牌照機動車輛屬于違反道路交通安全管理的問題,，并不屬于不得認(rèn)定工傷的法定情形，即不符合第16條規(guī)定的法定排除工傷認(rèn)定的三種情形,，因此,，劉先生遭遇車禍依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

　　第三個層次,，如何認(rèn)定被告一方提出的劉先生是私自外出辦理私人事務(wù),，非下班途中遭遇機動車事故傷害這一主張。

　　《工傷保險條例》第19條第2款規(guī)定：“職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷,，用人單位不認(rèn)為是工傷的,，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。”具體到本案,，印刷廠雖然主張劉先生不屬于工傷,，但該單位在限期有效舉證期限內(nèi)，沒有向法院提交有效的證據(jù)證明,，劉先生是私自外出辦理私人事務(wù),，非下班途中遭遇機動車事故傷害的，其主張沒有事實依據(jù),。而現(xiàn)有證據(jù)可證明,，劉先生受傷的地點,，屬于其工作單位和居住地之間的合理路線，是下班途中,，從第二個層次的分析可知,，對劉先生遭遇車禍認(rèn)定工傷為并無不當(dāng)。

　　第四個層次,，針對原告的訴訟請求,，法院如何認(rèn)定并且作出判決。

　　本案中所涉的車禍符合職工在下班途中受到機動車事故傷害的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，法院亦認(rèn)可這一事實,。根據(jù)《行政訴訟法》第54條規(guī)定：人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況,，分別作出以下判決：（一）具體行政行為證據(jù)確鑿,，適用法律、法規(guī)正確,，符合法定程序的,，判決維持。……因而,，法院最終均判定：維持北京市朝陽區(qū)勞動和社會保障局作出的《工傷認(rèn)定結(jié)論通知書》,。

【法律風(fēng)險提示及防范】

　　經(jīng)濟高速發(fā)展的背后有著企業(yè)和員工的共同努力，隨之而來的便是社會節(jié)奏的加速與工作壓力的增大,。勞動者與用人單位之間的糾紛大量出現(xiàn),，也帶來了工傷賠償?shù)拇罅坑楷F(xiàn)。2004年1月1日起實施的《工傷保險條例》對各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工應(yīng)享受的工傷保險待遇,，均作了具體,、明確的規(guī)定。在很大程度上它既是勞動者的“保護(hù)傘”,，也是企業(yè)的“分憂者”,。因而很好地了解相關(guān)法律的規(guī)定對于各方當(dāng)事人來說都是極其必要的。

　　對于勞動者來說,，《工傷保險條例》規(guī)定了七種可以認(rèn)定為工傷的情形和三種可視為工傷的情形,，其涵蓋的情形是非常廣泛的，一定程度上可以概括的說,，非自殺或自殘,，原則上都可認(rèn)定為工傷。因而,，勞動者一定要具有積極的工傷認(rèn)定意識,。但是，勞動者需要注意的是：無論是職業(yè)病,，還是工傷（即使用人單位承認(rèn)）,，都必須經(jīng)過工傷認(rèn)定,，不經(jīng)過工傷認(rèn)定程序，無法享受工傷待遇,。同時,，工傷認(rèn)定有期限的限制，一般情況,，用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷,、鑒定為職業(yè)病之日起３０日內(nèi)提出認(rèn)定申請。用人單位未提出申請,，勞動者提出申請的最長期限是一年，如果超過一年,，勞動者的合法權(quán)益將難以得到法律的保護(hù),。

對于用人單位來說，所需謹(jǐn)記的是：《工傷保險條例》規(guī)定工傷爭議由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任,，因而在工傷認(rèn)定的爭議處理過程中,，必須具有良好的舉證意識，在舉證期限內(nèi)提交證據(jù),，唯有如此,，才能最大限度地維護(hù)自己的權(quán)益。

【相關(guān)法律法規(guī)集成】

1.《中華人民共和國行政訴訟法》
第54條　人民法院經(jīng)過審理,，根據(jù)不同情況,，分別作出以下判決：　　　　
　　（一）具體行政行為證據(jù)確鑿,，適用法律,、法規(guī)正確，符合法定程序的,，判決維持,。

……

2．《工傷保險條例》

第14條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

一）在工作時間和工作場所內(nèi),，因工作原因受到事故傷害的,；

（二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的,；

（三）在工作時間和工作場所內(nèi),，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（四）患職業(yè)病的,；

（五）因工外出期間,，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（六）在上下班途中,，受到機動車事故傷害的,；

（七）法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

第16條 職工有下列情形之一的,，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：

（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的,；

（二）醉酒導(dǎo)致傷亡的；

（三）自殘或者自殺的,。

第19條 ……

職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷,，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任,。

 

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