內(nèi)容審核“缺位”影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展

   　 在信息傳播方式日新月異的今天,，技術不斷革新,，新的出版方式不斷出現(xiàn)，而相應的法律法規(guī)的出臺又相對滯后,，這為手機出版的版權保護帶來了更大的挑戰(zhàn),。

    　相對于傳統(tǒng)出版而言，手機出版的出版主體很難界定,，正因為出版主體存在爭議,，如何在出版前對內(nèi)容進行審核也就成為一大難題。事實上,，手機出版的作者可以不需要經(jīng)過出版單位的審查,，就可將作品公之于眾，這對現(xiàn)行的出版物管理制度提出了挑戰(zhàn),，導致出版監(jiān)管失去應有的效力,，出現(xiàn)了諸多不良現(xiàn)象。例如：傳統(tǒng)媒體最忌諱的一稿多投,、內(nèi)容低俗,、抄襲等現(xiàn)象得不到有效遏制，語言文字使用不規(guī)范的現(xiàn)象也極為普遍,。

    　正是由于這些原因,，大量內(nèi)容低俗和侵權的作品進入手機出版市場，對青少年的健康成長造成不良的影響,，也破壞了著作權人,、服務商與手機受眾之間利益的平衡，造成著作權保護的困難,，不利于手機出版產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展,。

  　  對策

  　  到目前為止，涉及互聯(lián)網(wǎng)及電子出版管理的法律性文件,、行政法規(guī)和部門規(guī)章有17部之多,。2002年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》內(nèi)容過于簡單，根本沒有考慮到手機出版的特點,�,！痘ヂ�(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》已不適應目前互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)迅猛發(fā)展的現(xiàn)實情況，在實際的執(zhí)法中效果也十分有限,。新聞出版總署已提出要起草《互聯(lián)網(wǎng)出版管理條例》以取代《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》,，這個任務也已列入國家立法計劃之中。

    　修法,、立法解決版權糾紛

    　雖然我國2006年7月正式實施了《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》,、2008年又修訂了《電子出版物出版管理規(guī)定》等，但這些法律,、法規(guī)仍需進一步完善細節(jié),。新聞出版行業(yè)一直實行的是嚴格的資格準入制度和產(chǎn)品準入制度,，依據(jù)傳統(tǒng)出版形態(tài)所建立起來的管理模式和管理方法無法適應手機出版的管理需要。因此,，為適應高速發(fā)展的手機出版業(yè)的需要,，應不斷更新相關法規(guī)。

    　為了滿足在解決版權糾紛時提供初步證據(jù)的需要,，我國采納了《伯爾尼公約》確立的版權自動保護原則,，實行了版權自愿登記制度。但是國家版權局制定的《作品自愿登記試行辦法》于1994年12月發(fā)布后,，至今仍在試行,。隨著《著作權法》的修改和實施條例的出臺，《作品自愿登記試行辦法》的修改已經(jīng)迫在眉睫,。修訂《作品自愿登記試行辦法》,，制定鼓勵開展數(shù)字版權自愿登記的政策，積極推行數(shù)字版權自愿登記制度,，以利于相關權利人的確認與權利保護,，減少著作權糾紛。

    　發(fā)揮集體管理組織作用

    　從現(xiàn)有的著作權保護制度和國際上通行的做法來看,，解決數(shù)字技術環(huán)境下的著作權行使問題,，除通過著作權人個人采取一定的措施行使和保護權利外，主要是通過著作權集體管理制度來解決,。我國的《著作權集體管理條例》規(guī)定,，著作權集體管理組織可根據(jù)使用作品、錄音錄像制品等的時間,、方式和地域范圍等因素制定使用費的收取標準,，以規(guī)范對作品的使用者收取使用費，并向權利人轉(zhuǎn)付使用費,。在手機出版活動中,，一方面，著作權人在行使其權利時,，不可避免地會出現(xiàn)一些對其權利不能控制或者難以控制的情況；

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