【CPP114】訊：陜西省西安市環(huán)保局通過“三個結(jié)合”和“三個促進(jìn)”,，努力打好污染減排的組合拳，把污染減排由寫在紙上的硬性指標(biāo),，轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H工作中的剛性措施,；將污染減排由環(huán)保部門的第一要務(wù),，轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷壵�府及有關(guān)部門和企業(yè)的第一責(zé)任,。同時，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,，變壓力為動力,，在推進(jìn)污染減排的過程中不斷提升環(huán)境管理水平，大力加強(qiáng)環(huán)境能力建設(shè),。

　　第一,，把污染減排與實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。按照西安市委,、市政府關(guān)于西安進(jìn)入“城市價值兌現(xiàn)期”的判斷,，以及“建設(shè)人民滿意城市”的總體要求，西安市環(huán)保局跳出“小環(huán)保”的圈子,，積極主動地從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略層面謀劃污染減排,，當(dāng)好市委、市政府污染減排的參謀和助手,，使污染減排的措施與西安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)相統(tǒng)一,。

　　一是從調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，做好污染減排,。近年來,，西安市環(huán)保局大力支持西安“四區(qū)兩基地”發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民用航空航天技術(shù)產(chǎn)業(yè),、生物醫(yī)藥,、現(xiàn)代裝備制造業(yè)及旅游文化產(chǎn)業(yè),，培育和壯大以新型工業(yè)化為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點。二是從城市環(huán)境功能改善與提升方面,，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)步伐,。為提高城市生活污水集中處理率，西安市委,、市政府把城市污水處理廠建設(shè)納入對市屬開發(fā)區(qū),、有關(guān)區(qū)縣政府和市級有關(guān)部門年度考核的硬指標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)的重大問題,，并責(zé)成市監(jiān)察局與市環(huán)保局,、財政局對工程建設(shè)定期進(jìn)行行政效能監(jiān)察。

　　第二,，把污染減排與解決突出環(huán)境問題,、改善民生相結(jié)合。造紙廢水曾導(dǎo)致西安市部分河流嚴(yán)重污染,，沿河群眾苦不堪言,。“十一五”以來，西安市環(huán)保局在“十五”取締關(guān)閉中小造紙企業(yè)的基礎(chǔ)上,，對大中型化學(xué)制漿造紙企業(yè)繼續(xù)采取關(guān)停政策,，使造紙企業(yè)數(shù)量由2002年的272家，壓縮減少到目前的20家,，每年可節(jié)約水資源1.5億多噸,，削減化學(xué)需氧量4萬多噸。

　　第三,，把污染減排與建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會相結(jié)合。在推進(jìn)政府和企業(yè)層面污染減排的同時,，西安市環(huán)保局把污染減排作為建設(shè)“兩型”社會的重要任務(wù),，大力推動全民污染減排。西安市環(huán)保局以西安思源學(xué)院生活污水零排放工程為典型,，在大學(xué)園區(qū)10多所高校開展了污水處理和中水回用工程建設(shè),；以學(xué)校、社區(qū),、企業(yè),、村莊為主體的綠色文明示范工程創(chuàng)建活動在全市廣泛深入地開展，獲市級以上命名的綠色文明示范單位已近千家,，推動著節(jié)能減排,、綠色生活由理念向市民行動的轉(zhuǎn)變，僅全市高校每年節(jié)水就達(dá)1800多萬噸,。

　　第四,，以污染減排為動力和機(jī)遇,，大力促進(jìn)環(huán)境管理水平和能力的提升。一是大力促進(jìn)適應(yīng)污染減排需要的管理體制的形成,。西安市環(huán)保局把污染減排作為對各級政府考核的硬指標(biāo),，切實履行環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管的職能，全市已形成了在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，環(huán)保局牽頭,，包括發(fā)改、建設(shè),、工商,、市政、農(nóng)業(yè),、水務(wù),、林業(yè)等十多個市級部門既職責(zé)明確、任務(wù)具體,，又齊抓共管的污染減排工作機(jī)制,。二是大力促進(jìn)環(huán)境管理水平的提升。為將污染減排由壓力轉(zhuǎn)化為動力,，西安市環(huán)保局黨委提出了科學(xué)化,、制度化、規(guī)范化,、經(jīng)�,；���“四化”管理理念,，以全面提升環(huán)境管理水平,。三是大力加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。“十一五”以來,，西安市環(huán)保局緊緊抓住污染減排這一機(jī)遇,，從機(jī)構(gòu)、資金和項目等方面全力爭取,，環(huán)保能力建設(shè)有了明顯增強(qiáng),。目前，在“四區(qū)兩基地”等市屬開發(fā)區(qū)全部成立了環(huán)保分局,，環(huán)境監(jiān)察隊伍全部參照公務(wù)員管理,，并建成運行了西安環(huán)境管理地理信息系統(tǒng)。 


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