隨著今年經(jīng)濟的復(fù)蘇,，產(chǎn)能釋放將更加明顯,，污染物產(chǎn)生量勢必會有所增加，甚至一些已淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備和企業(yè)也有可能死灰復(fù)燃,，減排壓力有增無減,。那么，怎樣在消化新增排放量的基礎(chǔ)上,，完成今年新提出的目標(biāo)任務(wù),？首先要毫不松懈抓好工程減排，并確保治污設(shè)施的穩(wěn)定正常運轉(zhuǎn),。其次就是要大力推進結(jié)構(gòu)減排,，把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為污染減排的治本之策。

　　目前,，我國“兩高一資”行業(yè)企業(yè)所占比重較大,，結(jié)構(gòu)性污染問題十分突出。一些重污染行業(yè)存在著大量設(shè)備落后,、生產(chǎn)工藝落后的企業(yè),，這些企業(yè)規(guī)模小、布局亂,，但是能源消耗量,、污染物排放量可不小。無論是從污染減排的角度,，還是從提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的角度來看,，這些企業(yè)已完全不符合未來的發(fā)展趨勢。

　　加快淘汰重污染行業(yè)落后產(chǎn)能,，是實現(xiàn)今年減排新目標(biāo)的關(guān)鍵所在,。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，今年要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,。中央的宏觀調(diào)控政策是一個深入推進節(jié)能減排的重大機遇。目前,，國家已經(jīng)制定出淘汰,、抑制落后產(chǎn)能的計劃，今年要分別淘汰煉鐵,、電力,、水泥、焦化和造紙落后生產(chǎn)能力2000萬噸,、1000萬千瓦,、5000萬噸、2000萬噸和52萬噸,。這幾大行業(yè)都是高耗能,、高排放行業(yè),，也是落后產(chǎn)能比較集中的行業(yè)，抓住了這幾個重點行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰工作,，就等于是牽住了牛鼻子,。

　　沒有來自外部的壓力，落后產(chǎn)能不會自行退出,，而且考慮到稅收,、就業(yè)等問題，一些地方即使知道某些企業(yè)污染嚴(yán)重,，也不愿去主動淘汰,，甚至還會為它們撐起保護傘。因此,，有關(guān)部門必須盡快把今年淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)分解下去,，并確定時間表，加強督促檢查,；要將落后產(chǎn)能淘汰情況納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核評價體系，加強責(zé)任考核,。同時,，地方政府以及環(huán)保等部門要加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對沒有治污設(shè)施或者根本不能做到達標(biāo)排放的企業(yè)要堅決淘汰出局,，確保淘汰落后產(chǎn)能計劃如期完成,。

　　落后產(chǎn)能淘汰之后怎樣促進經(jīng)濟發(fā)展是防止其死灰復(fù)燃、鞏固污染減排成果的根本之策,。因此,，淘汰落后產(chǎn)能既要采用硬手段，也要有激勵政策,。實踐證明,，與單純使用行政手段相比，良好的經(jīng)濟政策往往能起到事半功倍的效果,。例如,，河北省鹿泉市在淘汰小水泥過程中，采用了產(chǎn)能等量置換的創(chuàng)新做法,，退出的水泥企業(yè)把產(chǎn)能置換給新建水泥企業(yè),，每萬噸補償20萬元。這項政策措施大大提前了小水泥的退出時間,，效果很好,。各地也要探索創(chuàng)新符合當(dāng)?shù)貙嶋H的政策措施，建立落后產(chǎn)能淘汰的長效機制,。

　　淘汰落后產(chǎn)能是一個痛苦的過程,，但會結(jié)出甜蜜的果實,。各地既要通過淘汰落后產(chǎn)能來確保新增減排任務(wù)的完成，又要把節(jié)能減排當(dāng)作淘汰落后產(chǎn)能的重要抓手,，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展,。