【CPP114】訊：《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）全文發(fā)布以后，引起了社會各界熱烈而廣泛的討論,。業(yè)內(nèi)人士稱,，該《規(guī)劃》的出臺會使中國文化產(chǎn)業(yè)迎來至少10年的“黃金時代”。新聞出版總署署長柳斌杰在接受新華社記者專訪時就《規(guī)劃》及其對新聞出版業(yè)發(fā)展的推動作用進行了解讀,。

　　問：《規(guī)劃》的出臺將對新聞出版業(yè)產(chǎn)生哪些影響,？

　　答：《規(guī)劃》是中央政府出臺的第一個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。它不僅是應(yīng)對國際金融危機的重大舉措,，也是今后指導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)性文件,。它的出臺，正逢我們提升軟實力,、發(fā)展硬實力,，應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵時期，對整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，提高我們整個文化的國際競爭力,，都將產(chǎn)生很大的推動作用。

　　《規(guī)劃》出臺將對新聞出版產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大推動力,。文化產(chǎn)業(yè)的75％是新聞出版業(yè),，擁有生產(chǎn)、制造,、流通,、消費等龐大體系的完整產(chǎn)業(yè)鏈，有幾十萬個企業(yè)和上千萬的職工,。目前,，我國已成為世界第三大印刷復(fù)制基地，每年出版各類出版產(chǎn)品數(shù)十萬種,。其中,，圖書有27萬種、70億冊,，連續(xù)5年保持世界首位,，每年出版報紙442億份、期刊30億冊,，新聞出版產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值已逼近萬億元大關(guān),。

　　但新聞出版產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，存在大多數(shù)出版單位規(guī)模小,、實力弱,、競爭力不強，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,、產(chǎn)業(yè)集中度低,、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局亟待優(yōu)化,，出版物市場分割和地區(qū)封鎖依然嚴(yán)重,，經(jīng)營型和復(fù)合型人才匱乏等突出問題。

　　在應(yīng)對國際金融危機的新形勢下,，加快振興新聞出版產(chǎn)業(yè),，不僅對于滿足人民群眾多層次、多樣化,、多方面精神文化需求,，提升我國軟實力具有重要意義，而且對擴大內(nèi)需,，拉動消費,，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟增長點也具有重要意義,。

　　問：《規(guī)劃》的出臺將給新聞出版行業(yè)帶來哪些機遇,？

　　答：一是增強了信心。《規(guī)劃》的出臺,，提高了我們對加快新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識，進一步增強了新聞出版業(yè)搶抓機遇,、逆勢而上的信心,，進一步增強了新聞出版業(yè)重構(gòu)格局、做大做強的信心,。

　　二是提供了動力,。《規(guī)劃》提出的文化產(chǎn)業(yè)振興的“五大目標(biāo)”,，完全符合新聞出版工作的實際,。《規(guī)劃》提出的“八項重點任務(wù)”正是新聞出版行業(yè)正在全力推進的主要工作,。

　　三是優(yōu)化了政策,。《規(guī)劃》提出了“五項政策措施”,，主要是放寬行業(yè)限制,、增加資金投入、擴大財政和稅收優(yōu)惠的重大利好政策措施,，為新聞出版產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展注入強大的政策力量,。

　　四是給予了國家保證�,！兑�(guī)劃》作為國家級十大振興規(guī)劃之一,，由國務(wù)院常務(wù)會議通過并頒布，這是國家行動的保證,，也是新中國成立60年來第一次,，是文化產(chǎn)業(yè)地位、作用空前提高的體現(xiàn),，各方面都很振奮,，必將對協(xié)調(diào)各方加強對文化產(chǎn)業(yè)振興的組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮重大影響。

　　問：借助《規(guī)劃》的東風(fēng),，新聞出版產(chǎn)業(yè)振興的主要方向是什么,？

　　答：新聞出版產(chǎn)業(yè)要著力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”。一是繼續(xù)發(fā)展圖書,、報紙,、期刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)。同時打破出版載體界限,，加快從主要依賴紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,。

　　二是大力發(fā)展數(shù)字出版等非紙介質(zhì)新興出版產(chǎn)業(yè)。推動音像出版、電子出版企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)開展出版業(yè)務(wù),。積極發(fā)展數(shù)字出版,、網(wǎng)絡(luò)出版、手機出版和動漫出版,、網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)等新興新聞出版業(yè)態(tài),。

　　三是加速發(fā)展游戲動漫出版產(chǎn)業(yè)。我國游戲動漫出版產(chǎn)業(yè)在新聞出版產(chǎn)業(yè)格局中地位日漸突出,，批準(zhǔn)上線的國產(chǎn)游戲項目已占全部游戲項目總量的76％,，產(chǎn)值已達(dá)700多億元。要繼續(xù)鼓勵原創(chuàng)游戲動漫出版產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā),，提高國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)品的數(shù)量質(zhì)量,、產(chǎn)品附加值。

　　四是重視發(fā)展印刷復(fù)制業(yè),。建設(shè)印刷復(fù)制園和產(chǎn)業(yè)基地,，發(fā)展數(shù)字印刷和數(shù)字化印刷技術(shù)，促進印刷產(chǎn)業(yè)從單純加工服務(wù)型向以提高信息增加值的現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變,。

　　五是積極發(fā)展新聞出版物流產(chǎn)業(yè),。培育全國性和區(qū)域性大型現(xiàn)代流通組織，重點培育一批主業(yè)突出,、輻射力強的大型國有或國有控股新聞出版物流企業(yè)和企業(yè)集團,。

　　問：新聞出版行業(yè)會采取哪些措施來保證《規(guī)劃》的貫徹落實？

　　答：《規(guī)劃》的出臺使整個新聞出版行業(yè)備受鼓舞,，大家的認(rèn)同感非常強,，都想利用《規(guī)劃》的貫徹落實，抓住發(fā)展機遇,。采取的措施主要有：

　　——繼續(xù)深化經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)制改革,，培育合格的市場主體。首先就是按照中央的統(tǒng)一部署和要求,，繼續(xù)扎實推進中央各部門各單位出版社體制改革,，在2010年12月底前全面完成中央交給我們的這一重大改革任務(wù)。其次,，確保2009年年底前完成地方經(jīng)營性出版社和高校出版社的轉(zhuǎn)制任務(wù),。再次，加快啟動非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制工作,，爭取在2011年年底前基本完成轉(zhuǎn)制改革任務(wù),。

　　——推進聯(lián)合重組和資源整合。經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)是與市場接軌的第一步,，要加快產(chǎn)權(quán)制度改革,，推進出版企業(yè)股份制改造,，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，把剛下水的“小舢板”打造成中國出版?zhèn)髅降?ldquo;航空母艦”,。

　　——引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序進入出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力,。根據(jù)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》和《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等文件精神,，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有資本以多種形式有序進入政策許可的領(lǐng)域,。

　　——深化流通體制改革,，開辟融資渠道，構(gòu)建統(tǒng)一開放,、競爭有序,、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系。著力打破按部門,、按行政區(qū)劃和行政級別分配新聞出版資源和產(chǎn)品的傳統(tǒng)體制,，打破條塊分割、地區(qū)封鎖,、城鄉(xiāng)分離的市場格局,，實現(xiàn)生產(chǎn)要素合理流動和資源優(yōu)化配置。

　　——加快新技術(shù)應(yīng)用和推動新聞出版產(chǎn)業(yè)升級,�,！兑�(guī)劃》明確提出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙動力是堅持體制改革和科技進步。新聞出版總署將繼續(xù)推動以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的建立，推動電子商務(wù),、按需印刷等新興業(yè)態(tài)發(fā)展所需核心技術(shù)的研發(fā),，推動新聞出版企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)新聞出版產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和基礎(chǔ)設(shè)施，盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,。

　　——繼續(xù)推動新聞出版產(chǎn)業(yè)“走出去”,。第一，分析歐美市場,，明確我國新聞出版企業(yè)“走出去”的主攻方向,。第二，打造一批具有競爭能力和抗風(fēng)險能力的外向型企業(yè)實施重點扶持,，鼓勵和支持有條件的新聞出版企業(yè)在境外設(shè)立新聞出版企業(yè),。第三,，繼續(xù)實施“中國圖書對外推廣計劃”、“中國圖書對外翻譯出版工程”等重大圖書“走出去”工程,。第四,，鼓勵新聞出版企業(yè)與國際著名文化制作、經(jīng)紀(jì),、營銷機構(gòu)合作,。第五，改革和改進國際國內(nèi)市場展銷,、貿(mào)易活動模式,，繼續(xù)支持新聞出版企業(yè)參加法蘭克福國際書展等重點國際大型展會和文化活動。 


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