【CPP114】訊：國務(wù)院5月4日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度,，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》提出,，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手,。國家發(fā)改委,、財(cái)政部、科技部,、國資委,、工信部、人民銀行,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會等部門和機(jī)構(gòu),，則從中央企業(yè)和中小企業(yè)減排,、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)試點(diǎn)、金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)方面,，出臺了一系列針對節(jié)能減排的政策措施,。低碳減排正在成為工業(yè)各行業(yè)的政策引導(dǎo)方向，印刷業(yè)當(dāng)然也在節(jié)能減排之列,。

　　國資委對央企節(jié)能減排實(shí)行分類監(jiān)管
　　關(guān)注點(diǎn)：中國印刷集團(tuán)被列入一般類企業(yè)

　　國資委今年4月發(fā)布了《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》,，宣布國資委將對中央企業(yè)節(jié)能減排實(shí)行分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照企業(yè)能源消耗及主要污染物排放情況,，國資委將中央企業(yè)劃分為3類：重點(diǎn)類企業(yè),、關(guān)注類企業(yè),、一般類企業(yè)。
　　該辦法要求,，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排組織管理體系,，建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，建立內(nèi)部節(jié)能減排工作逐級匯總報(bào)告制度,，提出科學(xué)合理的節(jié)能減排考核目標(biāo),。
　　在該辦法附件中，印刷業(yè)惟一一家中央企業(yè)——中國印刷集團(tuán)公司,，被列入了一般類企業(yè),。該辦法對一般類企業(yè)的要求：設(shè)立節(jié)能減排管理崗位，配備節(jié)能減排管理人員,，負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的計(jì)量,、統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)督檢查,。國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排實(shí)行分類考核,，一般類企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)確定定量或定性考核指標(biāo)。

　　工信部要求加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作
　　關(guān)注點(diǎn)：印刷園區(qū)或成節(jié)能減排突破口

　　工業(yè)和信息化部今年4月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》,，中小企業(yè)節(jié)能減排工作的重點(diǎn)領(lǐng)域是：國家重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃涉及的中小企業(yè),，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）內(nèi)的中小企業(yè)，以及各地確定的節(jié)能減排重點(diǎn)中小企業(yè),。目標(biāo)是爭取用3～5年時(shí)間培育和形成一批中小企業(yè)節(jié)能減排示范企業(yè)（產(chǎn)業(yè)基地,、集聚區(qū)）。
　　該意見要求,，在中小企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)實(shí)行集中供能和污染集中治理,，突出抓好鋼鐵、有色,、建材,、石油石化、造紙,、印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作,，指導(dǎo)中小企業(yè)淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備,，推動(dòng)中小企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保“達(dá)標(biāo)”活動(dòng),，引導(dǎo)中小企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
　　該意見要求發(fā)揮政策導(dǎo)向作用：發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展資金,、淘汰落后產(chǎn)能資金,、技術(shù)改造專項(xiàng)資金等現(xiàn)有各類財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，建立政府、銀行,、擔(dān)保,、企業(yè)參與的中小企業(yè)節(jié)能減排融資機(jī)制，落實(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策,，積極爭取中小企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品列入政府采購目錄,。
　　根據(jù)該意見精神，以中小企業(yè)為主的印刷行業(yè)作為《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》涉及的文化行業(yè)之一,，也應(yīng)在節(jié)能減排之列,。該意見要求在中小企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)實(shí)行集中供能和污染集中治理，這揭示了國內(nèi)蓬勃發(fā)展的印刷園區(qū)（或集聚區(qū)）節(jié)能減排的發(fā)展趨勢,。這在廣東已有發(fā)展苗頭,，今年4月，中山市已出現(xiàn)專門處理印刷廢水的公司,，負(fù)責(zé)處理當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百家印刷企業(yè)排出的廢水,。
　　在印刷企業(yè)清潔生產(chǎn)方面，廣東和上海發(fā)展較快,，但通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)也只有廣東金威達(dá)彩印,、鶴山雅圖仕、上海煙印等極少數(shù)企業(yè),，在全行業(yè)10萬家企業(yè)中只占微不足道的比例,。

　　三部門將在9個(gè)行業(yè)試點(diǎn)“兩型”企業(yè)
　　關(guān)注點(diǎn)：印刷企業(yè)可嘗試在輕工行業(yè)申報(bào)試點(diǎn)

　　工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、科技部今年4月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》,，擬在9個(gè)行業(yè)開展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)（以下簡稱“兩型”企業(yè)）試點(diǎn)。經(jīng)過兩三年試點(diǎn)后,，三部門將考慮在全國工業(yè)領(lǐng)域廣泛開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),。
　　根據(jù)該通知規(guī)定，國家將對“兩型”企業(yè)進(jìn)行政策扶持和引導(dǎo)：對企業(yè)的節(jié)能環(huán)保,、清潔生產(chǎn),、資源綜合利用等重大技術(shù)改造項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目等給予優(yōu)先支持，在國家制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、進(jìn)出口配額,、政府采購等具體政策時(shí)予以傾斜，對“兩型”企業(yè)產(chǎn)品在政府采購活動(dòng)中予以扶持,。
　　試點(diǎn)企業(yè)采取自愿申報(bào)和重點(diǎn)推薦相結(jié)合的方式,，主要通過地方,、行業(yè)協(xié)會進(jìn)行推薦（中央企業(yè)可直報(bào)）,。試點(diǎn)申報(bào)企業(yè)應(yīng)具有一定的行業(yè)代表性，主要指標(biāo)有：主要產(chǎn)品能源資源消耗,、清潔生產(chǎn),、資源綜合利用等指標(biāo)達(dá)到同行業(yè)領(lǐng)先水平,；污染物排放全部達(dá)標(biāo)、危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%,，廠區(qū)綠化率達(dá)到35%以上,，近3年無重大安全、環(huán)境污染事故,；擁有健全的財(cái)務(wù)管理制度,，資產(chǎn)負(fù)債率不高于65%，銷售利潤率處于行業(yè)領(lǐng)先水平,，具有較強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保投入能力,；具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新體系完善,。
　　作為試點(diǎn)的9個(gè)行業(yè)分別為鋼鐵,、石化、有色金屬,、汽車,、輕工、紡織,、電子信息,、裝備制造、建材,，印刷企業(yè)可以嘗試申報(bào)輕工行業(yè)的試點(diǎn)企業(yè),。

　　四部門發(fā)布支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策
　　關(guān)注點(diǎn)：印刷企業(yè)可爭取節(jié)能環(huán)保相關(guān)資金

　　國家發(fā)改委、人民銀行,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會今年4月發(fā)布《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》，該通知從多個(gè)方面推出了支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體投融資政策措施,。
　　為解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足的問題,，該通知提出要充分發(fā)揮政府規(guī)劃、投資,、產(chǎn)業(yè)和價(jià)格政策對社會資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的引導(dǎo)作用,。各地要編制“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目,。為提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可操作性，該通知明確了信貸支持的重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,。對節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用,、清潔生產(chǎn),、海水淡化和“零”排放等減量化項(xiàng)目重點(diǎn)給予信貸支持，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū),、企業(yè)給予多元化信貸支持,。
　　該通知指出，各級政府要采用直接投資或資金補(bǔ)助,、貸款貼息等方式加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度,。據(jù)此，印刷行業(yè)可積極爭取相關(guān)政策,。
　　據(jù)印刷包裝類上市企業(yè)發(fā)布的第一季報(bào),，廈門安妮股份有限公司和福建鴻博印刷股份有限公司獲得了當(dāng)?shù)卣�府下發(fā)的節(jié)能改造項(xiàng)目扶持資金。

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