【CPP114】訊：為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,，按照中央提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，充分發(fā)揮新聞出版業(yè)在鞏固輿論陣地,、傳承中華文明,、培育民族精神,、提高公民素質(zhì)、促進經(jīng)濟增長,、推動社會進步,、增強綜合國力等方面的重要作用，現(xiàn)就進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提出如下意見,。

　　
　　1、新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢和機遇

　　新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期,，具備了在新的歷史起點上實現(xiàn)大發(fā)展的良好條件,。
 

　　改革開放以來，新聞出版產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,。特別是黨的十六大以來,，新聞出版體制改革取得實質(zhì)性突破和重大進展，市場主體逐步形成,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，國際競爭力不斷增強,，新聞出版產(chǎn)業(yè)作為科技含量高,、資源消耗低、環(huán)境污染少,、涉及領(lǐng)域廣,、產(chǎn)業(yè)鏈條長、投入少,、產(chǎn)出大,、發(fā)展?jié)摿�好的朝陽產(chǎn)業(yè)，已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分,，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點,，在中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局中凸顯出越來越重要的地位和作用。
 

　　當前,，我國新聞出版產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段,，基礎(chǔ)較差，規(guī)模較小,，實力較弱,，競爭力不強。突出表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,，產(chǎn)業(yè)集中度低,，資源配置不盡合理，市場條塊分割、資源分散和地區(qū)封鎖依然嚴重,，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型遲緩,，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，對外貿(mào)易逆差仍然較大,，人才隊伍建設(shè)和經(jīng)營管理水平等還不適應(yīng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,。要通過抓發(fā)展，努力走出一條符合文化建設(shè)規(guī)律和社會主義精神文明建設(shè)要求,，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制,，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，速度較快,，社會效益和經(jīng)濟效益俱佳,，產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量不斷提升的可持續(xù)發(fā)展道路。
 

　　新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期,，具備了在新的歷史起點上實現(xiàn)大發(fā)展的良好條件,。黨的十七大關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署，對新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求;中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”發(fā)展的整體布局,，凸顯了新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要地位;人民生活水平不斷提高,，文化消費快速增長，社會主義新農(nóng)村文化建設(shè),，拓展了新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間;新聞出版體制改革的順利推進,，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的實施，為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了內(nèi)在動力;高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,，為新聞出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài),、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了有利條件和廣闊前景;資本市場的不斷完善，為新聞出版企業(yè)融資提供了機會;中國日益提高的國際地位以及不斷擴大的中華文化影響力,，為新聞出版產(chǎn)業(yè)“走出去”創(chuàng)造了條件;各級黨委,、政府的高度重視，為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅強的思想保證和組織保證,。
 

　　2、推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、原則要求和主要目標
 

　　努力完成全面建設(shè)小康社會賦予新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項任務(wù),。新聞出版生產(chǎn)力明顯提升，力爭到“十二五”末,，實現(xiàn)新聞出版產(chǎn)業(yè)增加值比2006年翻兩番;新聞出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位,，形成一批骨干新聞出版企業(yè);新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字出版,、網(wǎng)絡(luò)出版,、手機出版等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平和速度達到世界先進水平;基本建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系和技術(shù)先進,、覆蓋全面,、傳輸快捷的現(xiàn)代傳播體系;基本扭轉(zhuǎn)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況。
 

　　推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，高舉旗幟、圍繞大局,、服務(wù)人民,、改革創(chuàng)新，繼續(xù)解放思想,，堅持改革開放,，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧,，始終把發(fā)展作為第一要務(wù),，樹立新的新聞出版發(fā)展觀，突出戰(zhàn)略重點,，明確主攻方向,，兼顧當前和長遠，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，著力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，做大主體,，做強主業(yè),，切實解放和發(fā)展新聞出版生產(chǎn)力，大力推動新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,。
 

　　推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則要求是：必須堅持以社會效益為最高準則,，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向;必須堅持以人為本，充分尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次,、多樣性、多方面精神文化需求;必須堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，進一步降低新聞出版企業(yè)生產(chǎn)能耗和污染物排放，提高新聞出版發(fā)展的質(zhì)量和效益;必須堅持以體制機制創(chuàng)新和科技進步為動力,，繼續(xù)深化新聞出版體制改革,，推動新聞出版內(nèi)容創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;必須堅持優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展;必須堅持打破條塊分割,、地區(qū)封鎖,、城鄉(xiāng)分離的封閉格局，努力建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序,、健康繁榮的大市場;必須堅持對外開放，加大“走出去”力度,，不斷提高中華文化的國際影響力和傳播力;必須堅持一手抓發(fā)展,，一手抓管理，為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造健康有序的市場環(huán)境;必須堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證,，確保黨管輿論,、黨管干部、黨管人才,，做到尊重勞動,、尊重知識、尊重人才,、尊重創(chuàng)造,，最大限度地發(fā)揮新聞出版工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。
 

　　推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標是：努力完成全面建設(shè)小康社會賦予新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項任務(wù),。新聞出版生產(chǎn)力明顯提升，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展速度,，在國民經(jīng)濟中所占比重逐步提高,，力爭到“十二五”末,，實現(xiàn)新聞出版產(chǎn)業(yè)增加值比2006年翻兩番。新聞出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位,，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致，新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富,，企業(yè)自主創(chuàng)新能力與高科技應(yīng)用水平大幅度提高,，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌以及有較強國際競爭力的骨干新聞出版企業(yè),。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字出版,、網(wǎng)絡(luò)出版、手機出版等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平和速度達到世界先進水平,�,；�本建立起統(tǒng)一開放,、競爭有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系和技術(shù)先進,、覆蓋全面,、傳輸快捷的現(xiàn)代傳播體系,�,；�本扭轉(zhuǎn)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況,，大幅度提升中華文化的國際傳播力和影響力,。