二是基礎先建，同城共享,。著力推進區(qū)域內城鎮(zhèn)基礎設施一體化,。比如：供水方面，遠期規(guī)劃實施“東水西調”工程,，沿郴資桂大道將東江水引至桂陽，解決西線城鎮(zhèn)未來發(fā)展用水問題,。道路方面,，近期抓好郴資桂大道改擴建，遠期規(guī)劃修建郴資桂大道復線(北面),，連接郴州,、桂陽、資興的城北入口,。當前,，市委、市政府把郴資桂大道作為城市主干道正在進行改擴建,，對拓寬郴州城市發(fā)展空間,、拉開城市道路骨架、美化城市環(huán)境及加快郴資桂大道沿線區(qū)域經(jīng)濟一體化進程,，促進郴州,、桂陽、資興城市一體化具有重要意義,。但是,，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市的拓展，郴州的人流,、物流將大幅增加,，這條郴資桂主動脈將不能滿足需要。另外,，郴州的商貿物流,、人流大部分集中在北面，如汽車總站,、同心建材市場,、馬家坪市場、北湖市場和火車東站,，從郴州城南入口經(jīng)市區(qū)到達這些地點的時間花費與桂陽到郴州的時間差不多,。因此,，有必要修建一條復線連通城北。公交方面,，積極推進公交一體化,，近期開通郴州至桂陽、郴州至資興的公共汽車;遠期發(fā)展輕軌,，這需在編制規(guī)劃時預留空間,。電信方面，積極推進通訊網(wǎng)絡一體化,，統(tǒng)一郴州,、桂陽、資興的固定電話,、移動電話通話區(qū)間,，實現(xiàn)“同城共享”。
 

　　三是統(tǒng)籌產業(yè),，錯位發(fā)展,。著力推進區(qū)域內經(jīng)濟一體化。第一,，要推進園區(qū)產業(yè)發(fā)展一體化,。以市財政轉移支付等形式打破原有利益格局，在保持利益基本平衡的前提下,，統(tǒng)籌沿線縣,、市、區(qū)的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿�,，統(tǒng)一園區(qū)的功能定位,，對哪個工業(yè)園發(fā)展什么，哪個工業(yè)園不能發(fā)展什么,，哪種類型的產業(yè)和企業(yè)放在哪個工業(yè)園,，都給予明確界定，盡量避免重復建設,、結構趨同,、資源浪費，以致惡性競爭,。第二,，要推進商貿物流一體化。市委,、市政府提出把郴州建設成為“湖南最開放城市,、湘粵贛省際區(qū)域中心城市”，桂陽的城市發(fā)展定位為郴州市次中心城市和湘南重要的商貿物流中心，與市委,、市政府的決策保持高度一致,，是“兩城”建設的重要支撐。因此,，郴資桂大道沿線區(qū)域商貿物流發(fā)展的重點應該放在郴州和桂陽縣城,，市中心城區(qū)重點發(fā)展商務服務業(yè)，北湖區(qū)重點發(fā)展物流業(yè),，桂陽作為重要組成部分同步發(fā)展商務服務和物流業(yè),，著力推進北湖區(qū)湘南國際物流園、桂陽現(xiàn)代物流園和家具產業(yè)園的開發(fā)建設,。第三,，要推進旅游文體產業(yè)一體化。加快發(fā)展生態(tài)旅游,、工礦旅游,、紅色旅游和民俗文化旅游，以東江湖,、飛天山、蘇仙嶺,、王仙嶺,、萬華巖、湘南起義紀念塔,、桂陽東塔,、陽山古村、寶山工礦,、桂陽文化園等為重點,，捆綁打造資郴桂“三點一線”精品旅游線路。建議在郴資大道沿線預留旅游用地,，用于休閑度假等旅游項目開發(fā),。 
 

　　四是統(tǒng)一步調，政策配套,。著力打破行政壁壘,。第一，要建立健全組織機構,。成立由市委,、市政府主要領導掛帥、市直有關部門和區(qū)域內縣,、市,、區(qū))政府組成的高規(guī)格的協(xié)調機構，設立獨立于其他部門、行政級別高于縣,、市,、區(qū)的專門協(xié)調辦公室，建立區(qū)域行政首長聯(lián)席會議,、部門對口銜接等協(xié)調機制,。第二，要出臺規(guī)劃實施條例,。制定出臺主體功能區(qū)規(guī)劃實施條例和郴資桂大道沿線區(qū)域城鎮(zhèn)群規(guī)劃實施條例,，以法規(guī)保障相關規(guī)劃的執(zhí)行。第三,，要加大政策資金支持力度,。在政策、項目,、資金的支持上,，不求與北湖區(qū)、蘇仙區(qū)一視同仁,，但桂陽,、資興要優(yōu)先優(yōu)惠于其他縣。比如,，以“省直管縣”為契機,，大幅調減財稅上繳項目和比例;提高項目審批、土地供應的優(yōu)先等級,，在指標上給予傾斜;加大對道路交通,、農田水利、垃圾污水處理,、保障性住房等項目建設的資金支持,。






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