【CPP114】訊：自2月1日起，《數(shù)字印刷管理辦法》(以下簡稱《辦法》)開始施行,，這標(biāo)志著行業(yè)主管部門啟動對數(shù)字印刷這一新興領(lǐng)域的監(jiān)管,。《辦法》共23條,，規(guī)定了數(shù)字印刷企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,、政府部門的監(jiān)管內(nèi)容和扶持方向,，以及企業(yè)違法后要負(fù)的法律責(zé)任。

　　針對《辦法》的發(fā)布,，《中國新聞出版報》記者對部分地方新聞出版局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,、部分?jǐn)?shù)字印刷企業(yè)負(fù)責(zé)人及業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了采訪調(diào)查。大部分人士認(rèn)為《辦法》的發(fā)布很及時也很必要,，他們認(rèn)為新聞出版總署以行政規(guī)章這么高的規(guī)格發(fā)布《辦法》,，是行業(yè)主管部門加大支持新興印刷領(lǐng)域、著力發(fā)展數(shù)字印刷的信號,。也有部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，其中某些條款在真正實施時會遭遇一些困難，希望行業(yè)主管部門進(jìn)一步規(guī)范和明朗,。

　　《辦法》出臺 恰逢其時

　　“《辦法》的出臺很及時,、很必要、很切合當(dāng)前實際,，可以說是恰逢其時,。”中國印刷科學(xué)技術(shù)研究所所長,、中國印刷技術(shù)協(xié)會數(shù)字印刷分會理事長陳彥如是評價,。

　　陳彥認(rèn)為，這是一個信號,，說明有關(guān)部門在關(guān)注數(shù)字印刷這個快速發(fā)展的領(lǐng)域,。她說：“因為數(shù)字印刷是新興產(chǎn)業(yè)，這就容易造成管理上的邊緣化,。過去我們會員單位開會,，大家都呼吁有效監(jiān)管,�,！掇k法》使大家有章可循,，又有很多突破。”

　　江蘇省新聞出版局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，《辦法》的出臺,，對于加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營,、支持發(fā)展都有很大作用,。該負(fù)責(zé)人說：“我們需要這么一個《辦法》來推動這個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為數(shù)字印刷是一個空白點,，如果沒有管理辦法，我們對經(jīng)營者進(jìn)行指導(dǎo)都很困難,。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，《辦法》的可操作性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng),，《辦法》既說明了數(shù)字印刷的定義和權(quán)限，也有鼓勵性政策,。

　　上海市新聞出版局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，《辦法》界定了生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)的定義，規(guī)定了數(shù)字印刷企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,，這為海關(guān)免稅及國家對企業(yè)進(jìn)行扶持提供了標(biāo)準(zhǔn)。

　　知識產(chǎn)權(quán)出版社顧問董鐵鷹和中國印刷集團(tuán)數(shù)字印務(wù)有限公司總經(jīng)理楊信偉都表示,，《辦法》出臺得很及時,，大家盼了很長時間。

　　鼓勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新

　　“國家支持,、鼓勵數(shù)字印刷經(jīng)營企業(yè)采用新技術(shù),、開拓新模式、提供新服務(wù),。”在接受采訪時,，好幾位被采訪者都十分關(guān)注《辦法》第四條第一款的上述內(nèi)容。

　　陳彥認(rèn)為,，這一款體現(xiàn)了《辦法》推動數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨,，鼓勵創(chuàng)新,、有利成長。董鐵鷹認(rèn)為：“有了這個精神,，就表示國家鼓勵企業(yè)在實踐中進(jìn)行探索,。”江蘇省新聞出版局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說：“雖然這句話看起來比較簡單，但企業(yè)其實可以做很多文章,。”

　　與傳統(tǒng)印刷不同,，數(shù)字印刷具有快速,、小批量、個性化,、按需的特點,。兩者在印刷工藝、經(jīng)營模式,、服務(wù)對象等方面有很多不同,，因此不少從事數(shù)字印刷的企業(yè)在新技術(shù)、新模式,、新服務(wù)方面進(jìn)行了探索,。

　　在采用新技術(shù)方面,，陳彥認(rèn)為，未來噴墨技術(shù)發(fā)展會使數(shù)字印刷在普及度,、應(yīng)用程度方面有大的變革。董鐵鷹認(rèn)為,，噴墨技術(shù)將大大降低數(shù)字印刷的成本,。

　　在開拓新模式、提供新服務(wù)方面,，紀(jì)念相冊,、飯店菜譜、家譜族譜,、畫冊等都是數(shù)字印刷的創(chuàng)新產(chǎn)品,。不少企業(yè)嘗試通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，如上海大一數(shù)碼印刷有限公司嘗試與東方網(wǎng)合作,，上海盛隆印務(wù)有限公司部分業(yè)務(wù)通過網(wǎng)上遞交、物流送貨,，有的企業(yè)還研發(fā)了電子相冊系統(tǒng),，開發(fā)新的業(yè)務(wù)模式。

　　準(zhǔn)入門檻符合現(xiàn)狀

　　《辦法》對數(shù)字印刷企業(yè)的設(shè)立條件提出了3個量化指標(biāo)：建筑面積不少于50平方米,；注冊資本不少于100萬元,；有1臺以上生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī),。對數(shù)字印刷連鎖經(jīng)營企業(yè)則要求由5個以上連鎖門店組成,，連鎖總部注冊資本不少于500萬元,。

　　“這個準(zhǔn)入門檻與目前的數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)狀況相符合。”陳彥表示,。她說,，數(shù)字印刷的固定投資不會像傳統(tǒng)印刷那么高，也不同于打字復(fù)印店那樣的小作坊,，這個準(zhǔn)入門檻還是很切合實際的,。她說：“從事數(shù)字印刷的多是中小企業(yè)，如果簡單地用注冊資金門檻把這些中小企業(yè)擋在門外是不恰當(dāng)?shù)摹?rdquo;

　　上海印刷(集團(tuán))有限公司顧問潘曉東認(rèn)為,，準(zhǔn)入門檻整體上比較寬松,，對生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)的定義也比較模糊,，但他認(rèn)為這種規(guī)定應(yīng)該是有意的。他說：“這樣規(guī)定比較符合市場需求和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,。因為如果標(biāo)準(zhǔn)定得太高,，會使一些擁有低水平數(shù)字印刷機(jī)的企業(yè)難以獲證。數(shù)字印刷行業(yè)才起步不久,，門檻過高顯然不利于這個新興行業(yè)的發(fā)展,。”

　　深圳快印客電子商務(wù)有限公司掌門人王繼春則認(rèn)為，這個門檻對很多快印企業(yè)還是比較高的,，百分之七八十的快印企業(yè)注冊資金不到100萬元,。