印刷業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃(全文)
2011-04-22 11:13 來源:新聞出版總署 責(zé)編:王岑
- 摘要:
- “十二五”時期是我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,,建設(shè) 新聞出版強國的關(guān)鍵時期,。印刷業(yè)作為我國新聞出版業(yè)的 重要組成部分,,是文化產(chǎn)業(yè)的主要載體實現(xiàn)形式之一,,兼 具文化產(chǎn)業(yè)和加工工業(yè)的雙重屬性,,是我國國民經(jīng)濟重要 產(chǎn)業(yè)部門,。
三,、主要任務(wù)
為實現(xiàn)上述目標,著重做好以下四個方面工作:
�,。ㄒ唬┱蟽�(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
建設(shè)“國家印刷示范企業(yè)”,給予政策資金扶持,,加 快培育優(yōu)勢印刷企業(yè)。繼續(xù)完善印刷三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。支 持各地培育與市場需求相適應(yīng)的不同印刷產(chǎn)業(yè)集群,。
(二)加快推進技術(shù)創(chuàng)新
組織好“數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化重大工程”,。重點支 持噴墨數(shù)字印刷的技術(shù),、工藝和設(shè)備的自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè) 化;同時,,以信息化改造傳統(tǒng)印刷業(yè),,促進印刷業(yè)現(xiàn)代化,。
�,。ㄈ┮龑�(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
組織好“綠色環(huán)保印刷體系建設(shè)工程”,,協(xié)調(diào)有關(guān)部 門開展多層次多方位合作,制定和完善綠色環(huán)保印刷標 準,,開展綠色環(huán)保印刷企業(yè)和印刷產(chǎn)品的認證,,推進我國 綠色環(huán)保印刷的發(fā)展。
�,。ㄋ模┩晟铺嵘芾矸⻊�(wù)
修改完善印刷管理的法規(guī)和規(guī)章,,建立和完善印刷行 政執(zhí)法報告制度,鞏固印刷管理聯(lián)動機制,,加強對印刷企 業(yè)的監(jiān)管,。推進印刷委托書聯(lián)網(wǎng)管理,,建立印刷業(yè)網(wǎng)上管 理系統(tǒng),,改革行政審批制度,,提高行政效能,。
四,、保障措施
�,。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變發(fā)展方式,,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
引導(dǎo)整個印刷業(yè)由數(shù)量增長向質(zhì)量提升、由粗放經(jīng)營 向效益增長,、由依靠資源擴張向依靠科技進步轉(zhuǎn)變,。促進 印刷業(yè)向信息技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計,、加工服務(wù)三位一體的方向 擴展,,加快從被動加工型產(chǎn)業(yè)向主動服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,,優(yōu)化資源配置,,完善珠三角、長三角和環(huán) 渤海三個綜合印刷產(chǎn)業(yè)帶的定位,,引導(dǎo)重大項目向三大印 刷產(chǎn)業(yè)帶集中,提高集約化程度,。鼓勵中西部地區(qū)主動承 接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,,培育新的特色產(chǎn)業(yè)群,。
(二)培育優(yōu)勢企業(yè),,提升競爭實力
大力推進“國家印刷示范企業(yè)”建設(shè),,發(fā)布實施《國家 印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》,鼓勵具有先進印制水平,、經(jīng) 濟規(guī)模和效益突出、有能力參與國際競爭的規(guī)模以上重點 印刷企業(yè)掛牌成為國家印刷示范企業(yè),,給予項目資金,、產(chǎn) 業(yè)政策和管理措施以及中國出版政府獎(印刷復(fù)制獎)評獎 等方面的扶持,加快培育若干家產(chǎn)值超過 50 億元和 100 家 產(chǎn)值超過 10 億元的優(yōu)勢印刷企業(yè),。引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新型和相關(guān) 產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢印刷企業(yè)成為示范企業(yè),。
(三)構(gòu)建環(huán)保體系,,促進綠色發(fā)展
制定和完善綠色印刷標準,,開展綠色印刷認證,實施“綠色環(huán)保印刷體系建設(shè)工程”,,以中小學(xué)教科書、政府采購產(chǎn)品和食品藥品包裝為重點,,積極協(xié)調(diào)環(huán)境保護,、教 育等有關(guān)行政部門開展多層次多方位合作,大力推進綠色 印刷的實施,。推動包裝裝潢印刷向減量化,、重復(fù)使用、再 循環(huán)和可降解(3R+1D)方向發(fā)展,。指導(dǎo)“綠色環(huán)保印刷示 范園區(qū)”建設(shè),推動低耗能綠色印刷設(shè)備和材料的研發(fā),, 完善低端落后產(chǎn)能淘汰退出機制,。
(四)依靠科技進步,,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
鼓勵應(yīng)用數(shù)字,、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造現(xiàn)有印刷業(yè),,促進印刷 業(yè)現(xiàn)代化,。加大印刷高新技術(shù),、裝備以及先進工藝的引進 和開發(fā)力度,。支持規(guī)模以上重點印刷企業(yè)采用多色高速、 柔印,、自動,、聯(lián)動等先進技術(shù),提高技術(shù)水平,;支持建立 完善企業(yè)管理信息系統(tǒng)(MIS)和印刷電子商務(wù)系統(tǒng),,力爭 使印刷生產(chǎn)工藝和經(jīng)營管理達到國際先進水平。推進印刷 高新技術(shù)企業(yè)的認證工作,,對高新技術(shù)企業(yè)的重點技術(shù)改 造項目給予扶持。
為實現(xiàn)上述目標,著重做好以下四個方面工作:
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建設(shè)“國家印刷示范企業(yè)”,給予政策資金扶持,,加 快培育優(yōu)勢印刷企業(yè)。繼續(xù)完善印刷三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。支 持各地培育與市場需求相適應(yīng)的不同印刷產(chǎn)業(yè)集群,。
(二)加快推進技術(shù)創(chuàng)新
組織好“數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化重大工程”,。重點支 持噴墨數(shù)字印刷的技術(shù),、工藝和設(shè)備的自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè) 化;同時,,以信息化改造傳統(tǒng)印刷業(yè),,促進印刷業(yè)現(xiàn)代化,。
�,。ㄈ┮龑�(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
組織好“綠色環(huán)保印刷體系建設(shè)工程”,,協(xié)調(diào)有關(guān)部 門開展多層次多方位合作,制定和完善綠色環(huán)保印刷標 準,,開展綠色環(huán)保印刷企業(yè)和印刷產(chǎn)品的認證,,推進我國 綠色環(huán)保印刷的發(fā)展。
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修改完善印刷管理的法規(guī)和規(guī)章,,建立和完善印刷行 政執(zhí)法報告制度,鞏固印刷管理聯(lián)動機制,,加強對印刷企 業(yè)的監(jiān)管,。推進印刷委托書聯(lián)網(wǎng)管理,,建立印刷業(yè)網(wǎng)上管 理系統(tǒng),,改革行政審批制度,,提高行政效能,。
四,、保障措施
�,。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變發(fā)展方式,,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
引導(dǎo)整個印刷業(yè)由數(shù)量增長向質(zhì)量提升、由粗放經(jīng)營 向效益增長,、由依靠資源擴張向依靠科技進步轉(zhuǎn)變,。促進 印刷業(yè)向信息技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計,、加工服務(wù)三位一體的方向 擴展,,加快從被動加工型產(chǎn)業(yè)向主動服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,,優(yōu)化資源配置,,完善珠三角、長三角和環(huán) 渤海三個綜合印刷產(chǎn)業(yè)帶的定位,,引導(dǎo)重大項目向三大印 刷產(chǎn)業(yè)帶集中,提高集約化程度,。鼓勵中西部地區(qū)主動承 接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,,培育新的特色產(chǎn)業(yè)群,。
(二)培育優(yōu)勢企業(yè),,提升競爭實力
大力推進“國家印刷示范企業(yè)”建設(shè),,發(fā)布實施《國家 印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》,鼓勵具有先進印制水平,、經(jīng) 濟規(guī)模和效益突出、有能力參與國際競爭的規(guī)模以上重點 印刷企業(yè)掛牌成為國家印刷示范企業(yè),,給予項目資金,、產(chǎn) 業(yè)政策和管理措施以及中國出版政府獎(印刷復(fù)制獎)評獎 等方面的扶持,加快培育若干家產(chǎn)值超過 50 億元和 100 家 產(chǎn)值超過 10 億元的優(yōu)勢印刷企業(yè),。引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新型和相關(guān) 產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢印刷企業(yè)成為示范企業(yè),。
(三)構(gòu)建環(huán)保體系,,促進綠色發(fā)展
制定和完善綠色印刷標準,,開展綠色印刷認證,實施“綠色環(huán)保印刷體系建設(shè)工程”,,以中小學(xué)教科書、政府采購產(chǎn)品和食品藥品包裝為重點,,積極協(xié)調(diào)環(huán)境保護,、教 育等有關(guān)行政部門開展多層次多方位合作,大力推進綠色 印刷的實施,。推動包裝裝潢印刷向減量化,、重復(fù)使用、再 循環(huán)和可降解(3R+1D)方向發(fā)展,。指導(dǎo)“綠色環(huán)保印刷示 范園區(qū)”建設(shè),推動低耗能綠色印刷設(shè)備和材料的研發(fā),, 完善低端落后產(chǎn)能淘汰退出機制,。
(四)依靠科技進步,,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
鼓勵應(yīng)用數(shù)字,、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造現(xiàn)有印刷業(yè),,促進印刷 業(yè)現(xiàn)代化,。加大印刷高新技術(shù),、裝備以及先進工藝的引進 和開發(fā)力度,。支持規(guī)模以上重點印刷企業(yè)采用多色高速、 柔印,、自動,、聯(lián)動等先進技術(shù),提高技術(shù)水平,;支持建立 完善企業(yè)管理信息系統(tǒng)(MIS)和印刷電子商務(wù)系統(tǒng),,力爭 使印刷生產(chǎn)工藝和經(jīng)營管理達到國際先進水平。推進印刷 高新技術(shù)企業(yè)的認證工作,,對高新技術(shù)企業(yè)的重點技術(shù)改 造項目給予扶持。
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