【CPP114】訊：財富在上層聚集,，而風(fēng)險在下層聚集,。如果執(zhí)政者疏于觀察和調(diào)節(jié)，就必然得到兩個結(jié)果：財富過分聚集就嚴(yán)重地壓制了社會,，而風(fēng)險過分聚集就帶來了社會動蕩,。
　　
　　聆聽胡錦濤總書記的“七一”講話,，一定會為歷史的穿透力量所震撼。中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性,，其歷史的和時代的特征以及立于不敗之地的深厚支撐,，都在于一切為了人民。所以“全黨同志必須牢記,，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢,，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險”。
　　
　　我們清醒看到,，脫離群眾的情形在基層已經(jīng)比較長久和廣泛,，一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，聽不到,、聽不進(jìn)廣大群眾“沉沒的聲音”,，對于人民群眾的具體訴求，不愿意或者顧不得回應(yīng),。人民群眾如果總是沒有訴求表達(dá)的渠道,，游行請愿就成為一種不得已的選擇，聚眾滋事就成為不法之徒的利用機(jī)會,。美國憲法學(xué)者卡爾文專門研究表達(dá)自由,，把游行示威稱為“窮人的印刷廠”，因為窮人沒有足夠的能力通過言論和出版自由來行使權(quán)利,，所以只好用游行示威來表達(dá)訴求和施加壓力,。總結(jié)一下最近各地各種聚眾事件不難發(fā)現(xiàn),，形成影響社會穩(wěn)定的主要原因并不是群眾的聚集,，而恰恰是因為一些地方或部門的主管干部和人員，罔顧群眾呼聲,，漠視甚至粗暴踐踏群眾權(quán)利,。
　　
　　政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新觀點認(rèn)為，社會是一個不同特性的要素網(wǎng)絡(luò),，不同個人和群體之間資源與權(quán)利的非公平分配,，地域與階層甚至性別、不同教育的群體和個體特征,，直接影響甚至決定著資源與權(quán)利的可得性,。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的損失、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成本,、事故災(zāi)難的后果等,，最后都由社會成員承擔(dān)，而越是處于經(jīng)濟(jì)社會不利地位的窮人,，承擔(dān)的就會越多,。風(fēng)險分配的歷史表明,，像財富一樣，風(fēng)險是附著在人群階層上面的,，財富在上層聚集,，而風(fēng)險在下層聚集。如果執(zhí)政者疏于觀察和調(diào)節(jié),，就必然得到兩個結(jié)果：財富過分聚集就嚴(yán)重地壓制了社會，而風(fēng)險過分聚集就帶來了社會動蕩,。
　　
　　對于東部沿海地區(qū)和城市來說,，處在不利地位最末端的就是所謂流動人口，有時直接稱為外地人,，這當(dāng)然主要是指從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動而來尋找工作機(jī)會的人群,，即打工群體。外來人口的流動,，絕大部分是穩(wěn)定性較差的打工流動,，而非定居性的遷移。移入地往往也因此忽視對于流動人口的服務(wù)性管理,，使相當(dāng)多的流動人口,，在尋工、居住,、培訓(xùn),、醫(yī)療、子女教育,、文化娛樂等方面,，缺乏基本的社會服務(wù)。外地人群感覺到這個社會不屬于自己,，自己也不屬于這個社會,，唯一能做的就是打好一份工，然后盼望著領(lǐng)到工錢,，再用這點工錢交房租和應(yīng)付日常生活,。于是工錢成為他們與社會交往的唯一鏈條，這種連接如此脆弱,，以致于工廠歇業(yè)半歇業(yè)或者討不到工錢就會立刻危及生存,，所以鏈條一旦斷裂，而行政與法律的制度救濟(jì)渠道又堵塞,，就會出現(xiàn)諸如集體上訪,、暴力討薪、聚眾滋事等危機(jī)事件,。
　　
　　最近,，圍繞歐洲債務(wù)問題,，歐盟一些國家已經(jīng)掀起了新一輪抗議浪潮。英國六七十萬教師和公務(wù)員不愿削減一點本已非常優(yōu)厚的福利而走上街頭游行示威,；希臘的示威活動再次演變?yōu)楸┝�沖突和街頭騷亂,，要知道，希臘人早已習(xí)慣享受,，9時上班下午2時就下班,，中間還必須有休息時間，每周工作不過20多個小時,。比較一下會知道,，中國廣大農(nóng)民工的要求是多么的低，訴求表達(dá)是多么的無奈,。面對超長的工作時間,，不要說什么福利，連微薄的工錢都討不到甚至討工錢還要被追砍,，我們還有什么理由用所謂維穩(wěn)來做擋箭牌,，還有什么民主和法治的理由強(qiáng)行取締“窮人的印刷廠”呢？
　　
　　胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)每一個黨員都要把人民放在心中最高位置,，尊重人民主體地位,，并且坦承，在民主政治的一些具體制度上還不完善,。所以,，我們必須梳理社會主義民主政治的具體制度，形成人民群眾訴求表達(dá)和凝練的有效途徑和方法,，把“窮人的印刷廠”轉(zhuǎn)化為聯(lián)系群眾和防止執(zhí)政脫離群眾的具體制度,。最為迫切的是，要認(rèn)可和培養(yǎng)造就代表性人群和團(tuán)體,，使他們能夠合法化地幫助最大量的不利地位群體表達(dá)訴求,。在形成了代表人和團(tuán)體機(jī)制的前提下，工資集體協(xié)商和工資給付保障制度必須以法律的具體方式固定下來,，工資給付甚至可以依法實行強(qiáng)制擔(dān)保,。對于那些規(guī)避法律故意不與勞動者建立正式勞動關(guān)系的雇主，當(dāng)然應(yīng)該加大監(jiān)察和查處力度,。甚至比最低工資制度更重要的是,，要實行最低居住條件制度。勞動者打工之后畢竟還要有起碼的居住條件來保障最低水平的生存,。不管是集中居住還是分散居住,，村鎮(zhèn)管理可以像管治安那樣把出租屋的基本居住條件管起來。
　　
　　具體的民主政治制度應(yīng)該和具體的市場經(jīng)濟(jì)制度有機(jī)結(jié)合在一起,，使勞動者及其組織有明確的主體地位,。為了爭取自身權(quán)益能夠使用最為基本的表達(dá)方法和手段,，這是防止脫離群眾這個最大危險的最基本的制度，各種具體制度猶如一塊塊基石,，只要足夠堅硬并相互緊密連接,，就能永久支撐社會主義的人民民主大廈。
　　
　　　
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