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特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇阻礙政策環(huán)境待改善

2012-02-07 09:05 來源：新華08網(wǎng) 責(zé)編：王岑

摘要：: 近年特色文化產(chǎn)業(yè)在一些地區(qū)已經(jīng)成為支柱型產(chǎn)業(yè),，不同特色文化產(chǎn)業(yè)群已逐漸成型，產(chǎn)業(yè)安民育民富民的功能不斷顯現(xiàn),、提升,。但是,，記者在湖南,、江蘇,、四川等省采訪了解到，戰(zhàn)略定位不突出,、政策環(huán)境過緊及市場(chǎng)化水平不高等因素,，嚴(yán)重制約我國特色文化產(chǎn)業(yè)的提升。

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　　【CPP114】訊：近年特色文化產(chǎn)業(yè)在一些地區(qū)已經(jīng)成為支柱型產(chǎn)業(yè)，不同特色文化產(chǎn)業(yè)群已逐漸成型,，產(chǎn)業(yè)安民育民富民的功能不斷顯現(xiàn),、提升。但是,，記者在湖南,、江蘇、四川等省采訪了解到,，戰(zhàn)略定位不突出,、政策環(huán)境過緊及市場(chǎng)化水平不高等因素，嚴(yán)重制約我國特色文化產(chǎn)業(yè)的提升,。專家提出,，當(dāng)前需優(yōu)化布局，調(diào)整政策,，多措并舉促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。
　　
　　--戰(zhàn)略定位不突出產(chǎn)業(yè)布局需優(yōu)化
　　
　　基層文化工作者和專家認(rèn)為，中央高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，2005年以來,，連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》等一系列文件，然而在推動(dòng)過程中,，國家對(duì)地方豐富的特色文化資源關(guān)注并不多,。
　　
　　“特色文化產(chǎn)業(yè)沒有被納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中,，戰(zhàn)略上沒有受到應(yīng)有的重視,，導(dǎo)致特色文化產(chǎn)業(yè)處于放任自流、自行發(fā)展的狀態(tài),，不利于特色文化產(chǎn)業(yè)的快速,、科學(xué)發(fā)展。”文化部文化產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
　　
　　戰(zhàn)略定位不突出使不少地方對(duì)文化部門重視程度不高,，文化局成了“討飯部門”。桑植縣文化廣播新聞出版局局長聶耀亞說,，全局每年預(yù)算20萬元,，全局20多個(gè)人,，包括退休的約40人,。每人保底1年1萬元的工資,，維持工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)每年的缺口有100萬元,，不討飯能行嗎?
　　
　　除此之外，一些地區(qū)在發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的過程中,，還存在產(chǎn)業(yè)布局隨意性強(qiáng)的問題。云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長,、國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心常務(wù)副主任李炎教授認(rèn)為，地方政府更多以能否賺錢作為財(cái)政投入多與少的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),。盡管一些地區(qū)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),，但并沒有綜合考慮整合市際、省際地區(qū)相似的特色文化資源,，產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化,。
　　
　　專家指出,，我國文化資源豐富,、民族地方文化種類繁多,，中國文化走出去空間廣闊�,？捎晌幕柯�(lián)合財(cái)政部、國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門,，根據(jù)政府引導(dǎo),、企業(yè)主體,、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，采取精神鼓勵(lì)和資金支持等辦法,，引導(dǎo)各地深入研究評(píng)估當(dāng)?shù)乜晒┊a(chǎn)業(yè)開發(fā)的特色文化資源，提出資源利用和轉(zhuǎn)化規(guī)劃,，進(jìn)而創(chuàng)建各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群,，形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)鏈完整的特色文化產(chǎn)業(yè)基地,、園區(qū)和集群。
　　
　　李炎建議，國家下一步可重點(diǎn)打造東北,、京津唐等民間演藝產(chǎn)業(yè)群,；“河北-山東”“內(nèi)蒙-新疆”等民間工藝品產(chǎn)業(yè)群,；中西部地區(qū)開發(fā)包括節(jié)慶文化,、民俗宗教文化、紅色文化,、科考探險(xiǎn),、民族村鎮(zhèn)體驗(yàn)等系列文化產(chǎn)品和服務(wù)；依托傳統(tǒng)民間工藝資源,，培育中原,、長江中下游、閩粵沿海及西南四大特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品集聚區(qū),。
　　
　　--融資難題扼住命脈政策環(huán)境有待改善
　　
　　基層文化工作者和企業(yè)家普遍反映,，融資難制約了特色文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)決定了這個(gè)行業(yè)存在許多中小型企業(yè),、個(gè)體經(jīng)營者,。這些經(jīng)營者具有很強(qiáng)的原創(chuàng)能力，但初期普遍規(guī)模小,，難以獲得政府資助和銀行信貸,，從弱變強(qiáng)的“臍帶”由此被扼住,。
　　
　　文化部文化產(chǎn)業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金目前支持的主要是中央文化企業(yè)和部分地方轉(zhuǎn)企改制企業(yè),，中西部地區(qū)特別是民族地區(qū)文化企業(yè)很難得到中央的資金扶持,。從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的民營企業(yè)、中小企業(yè),、個(gè)體工商戶就更難得到政府的資金扶持,。
　　
　　全國民營書業(yè)綜合排名第一的山東世紀(jì)金榜書業(yè)有限公司，主營教輔材料,，年銷售額超過17億元,。董事長張泉曾多次聯(lián)系銀行貸款，但因?yàn)槠放苾r(jià)值不能抵押,，只能依靠自有資金滾動(dòng)發(fā)展,。
　　
　　企業(yè)還普遍感受到增值稅稅負(fù)較重。記者調(diào)研了解到,，從事民族民間工藝品生產(chǎn)的許多工藝品,，所需原材料多為自然資源或農(nóng)林產(chǎn)品。由于向農(nóng)民采購這些原材料時(shí)無法獲得增值稅發(fā)票,，因而原材料交易應(yīng)繳納的流轉(zhuǎn)稅自然轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上,。另外，工藝品生產(chǎn)過程中,，手工費(fèi)支出占成本的絕大部分,，但無法獲得增值稅發(fā)票進(jìn)行抵扣。如手工編織一套蕭山花邊床罩所用針線成本只有大約200元,，但人工編織成本費(fèi)則高達(dá)2400元,。