僅靠政府限價難除教輔之“腐”
2012-04-28 11:20 來源：工人日報 責編：江佳
- 摘要：
- 單一靠規(guī)范價格來整頓教輔市場,，出版方還會想出別的辦法,，如通過增加教輔書的數(shù)量、不擇手段打通關節(jié),、爭搶市場份額等手段找補回來,。不打組合拳，僅靠價格手段,，難除教輔之“腐”,。
【CPP114】訊：近日，據(jù)國家發(fā)改委介紹,，從2012年秋季學期開始,，國家對中小學生使用的主要教輔材料實行政府指導價管理，大幅降低價格標準,。按照此次擬定的指導價水平,，大部分教輔材料價格比目前市場價降低近40%～50%。
“要想富,，出教輔”,、“教輔教輔，亂得離譜”,，教輔儼然成為全國大部分出版社及其相關利益鏈條的搖錢樹,。數(shù)據(jù)顯示，2011年全國出版物銷售的總額大概是將近1500億元,，其中中小學的教材教輔是887.7億元,，大概占到銷售總額的六成,。伴隨教輔暴利而來的，是過多過濫,，出版社爭著出,，三五個人的小作坊式文化公司也不甘落后，以至于粗制濫造,、抄襲成風,、漏洞頻出。在此情況下,，發(fā)改委對教輔進行價格指導,，具有一定的積極作用。不過,，在筆者看來,，此舉尚只是治標之策。教輔之“腐”,，為人詬病已久,，而權力尋租和壟斷，正是教輔亂象的癥結所在,。
教輔的過多過濫,，反映了這個行業(yè)的不健康、不規(guī)范,，缺乏正常的競爭機制,。與其他圖書市場不同的是，教輔存在一個行政權力高度介入,、多方參與“分肥”的畸形市場,，這導致了教輔之“腐”。
眾多小出版社,、文化公司僅是喝點了湯,，真正吃肉的是那些與教育系統(tǒng)有著深厚關系的出版單位。它們從教輔的編輯,，到發(fā)行渠道，都具有極大的先天優(yōu)勢,。站在獲得暴利的第一梯隊的正是這類出版社及其相關利益方,。一些“有能耐”的出版社所出版的教輔往往能獲得教育部門的推薦，新華書店的配合發(fā)行,，位居學校,、老師要求學生購買書目之列。如在我國有些地方,，教輔要想在當?shù)劁N售,，首先必須進入當?shù)亟逃块T制定的中小學學生作業(yè)目錄,，出版社要想進入目錄并得以銷售，要讓出一定的利潤空間,，這其中得利者包括新華書店,，各地市、縣區(qū)教育局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校各級教育部門,。
在教輔市場,，資本和權力眉來眼去，教輔所歷經的各個環(huán)節(jié),，皆存在有關方面把手頭的權力使用得淋漓盡致的現(xiàn)象,。拉關系、走后門,、給回扣,，成了教輔市場的通行法則。與其他商品消費的不同之處是,，作為消費者的學生及其家長,，在是否購買教輔、購買何種教輔,、購買多少教輔等方面,，擁有的自主選擇權有限，更要受“看不見的手”的遙控,。這主要是手握行政權力的各級教育行政部門及學校,、老師。因此,，要想讓教輔大量進入學生的書包,，出版單位往往會到教育部門及學校“攻關”，以高額回扣搞營銷,。圖書質量位居次列,，“關系”反而成了教輔暢銷與否的關鍵因素。
這種背景下,，如果國家有關部門不下決心砍斷導致教輔暴利的利益鏈條,，促進教輔市場的真正有效競爭、市場公平,，結果恐怕不容樂觀,。“利之所在，雖千仞之山,，無所不上,，深源之下，無所不入焉”,，單一靠規(guī)范價格來整頓教輔市場,，出版方還會想出別的辦法,，如通過增加教輔書的數(shù)量、不擇手段打通關節(jié),、爭搶市場份額等手段找補回來,。不打組合拳，僅靠價格手段,，難除教輔之“腐”,。
“要想富,，出教輔”,、“教輔教輔，亂得離譜”,，教輔儼然成為全國大部分出版社及其相關利益鏈條的搖錢樹,。數(shù)據(jù)顯示，2011年全國出版物銷售的總額大概是將近1500億元,，其中中小學的教材教輔是887.7億元,，大概占到銷售總額的六成,。伴隨教輔暴利而來的，是過多過濫,，出版社爭著出,，三五個人的小作坊式文化公司也不甘落后，以至于粗制濫造,、抄襲成風,、漏洞頻出。在此情況下,，發(fā)改委對教輔進行價格指導,，具有一定的積極作用。不過,，在筆者看來,，此舉尚只是治標之策。教輔之“腐”,，為人詬病已久,，而權力尋租和壟斷，正是教輔亂象的癥結所在,。
教輔的過多過濫,，反映了這個行業(yè)的不健康、不規(guī)范,，缺乏正常的競爭機制,。與其他圖書市場不同的是，教輔存在一個行政權力高度介入,、多方參與“分肥”的畸形市場,，這導致了教輔之“腐”。
眾多小出版社,、文化公司僅是喝點了湯,，真正吃肉的是那些與教育系統(tǒng)有著深厚關系的出版單位。它們從教輔的編輯,，到發(fā)行渠道，都具有極大的先天優(yōu)勢,。站在獲得暴利的第一梯隊的正是這類出版社及其相關利益方,。一些“有能耐”的出版社所出版的教輔往往能獲得教育部門的推薦，新華書店的配合發(fā)行,，位居學校,、老師要求學生購買書目之列。如在我國有些地方,，教輔要想在當?shù)劁N售,，首先必須進入當?shù)亟逃块T制定的中小學學生作業(yè)目錄,，出版社要想進入目錄并得以銷售，要讓出一定的利潤空間,，這其中得利者包括新華書店,，各地市、縣區(qū)教育局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校各級教育部門,。
在教輔市場,，資本和權力眉來眼去，教輔所歷經的各個環(huán)節(jié),，皆存在有關方面把手頭的權力使用得淋漓盡致的現(xiàn)象,。拉關系、走后門,、給回扣,，成了教輔市場的通行法則。與其他商品消費的不同之處是,，作為消費者的學生及其家長,，在是否購買教輔、購買何種教輔,、購買多少教輔等方面,，擁有的自主選擇權有限，更要受“看不見的手”的遙控,。這主要是手握行政權力的各級教育行政部門及學校,、老師。因此,，要想讓教輔大量進入學生的書包,，出版單位往往會到教育部門及學校“攻關”，以高額回扣搞營銷,。圖書質量位居次列,，“關系”反而成了教輔暢銷與否的關鍵因素。
這種背景下,，如果國家有關部門不下決心砍斷導致教輔暴利的利益鏈條,，促進教輔市場的真正有效競爭、市場公平,，結果恐怕不容樂觀,。“利之所在，雖千仞之山,，無所不上,，深源之下，無所不入焉”,，單一靠規(guī)范價格來整頓教輔市場,，出版方還會想出別的辦法,，如通過增加教輔書的數(shù)量、不擇手段打通關節(jié),、爭搶市場份額等手段找補回來,。不打組合拳，僅靠價格手段,，難除教輔之“腐”,。
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