相比而言,，我國雖然每年也培養(yǎng)了大批文藝專業(yè)畢業(yè)生,，但由于就業(yè)形勢嚴峻、校企互動不足等原因,，相當一部分學生畢業(yè)后很難真正從事版權(quán)產(chǎn)業(yè)工作,。以電影產(chǎn)業(yè)為例，一方面,，我國內(nèi)地雖然每年有大批的表演,、影視編導等專業(yè)的畢業(yè)生涌向就業(yè)市場，但受電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平限制，大部分畢業(yè)生學無所用,，甚至出現(xiàn)了“北漂”現(xiàn)象,。而另一方面，我國香港地區(qū)則出現(xiàn)了比較嚴重的人才匱乏問題,。由于電影產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,，香港已不再是僅靠“四大天王”就能壟斷市場的年代，亟須編導演等各方面人才,，但由于人口基數(shù)非常有限,，香港電影業(yè)人才匱乏現(xiàn)象明顯。但是,，目前我國內(nèi)地和香港在版權(quán)產(chǎn)業(yè)的人才交流機制還很不健全,，不足以解決內(nèi)地人才過剩和香港人才匱乏問題。

　　此外,，我國目前還極少有高校開設版權(quán)管理類的學科與專業(yè),，導致版權(quán)產(chǎn)業(yè)專業(yè)管理人才匱乏，這也在一定程度上制約了版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　國際貿(mào)易被動

　　歐美等發(fā)達國家長期以來積極制定國際版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)則,，并借此實現(xiàn)其本國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以美國為例,，在1886年,，早期版權(quán)產(chǎn)業(yè)國際公約《伯爾尼公約》簽訂時，美國鑒于當時版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠不如歐洲國家,，拒絕加入,。那段時期，美國一方面利用“同時出版”等邊緣辦法使美國版權(quán)產(chǎn)品在締約國內(nèi)享有版權(quán),；另一方面,，通過簽訂雙邊協(xié)定或區(qū)域性版權(quán)公約來維護美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)利益，如1889年美國同其他美洲國家締結(jié)的《美洲國家間版權(quán)公約》（簡稱《泛美公約》）等,。

　　二戰(zhàn)后,，隨著美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，為維護海外版權(quán)利益,，美國開始著手協(xié)調(diào)《泛美公約》與《伯爾尼公約》之間的關(guān)系,。在美國的推動下，1952年聯(lián)合國教科文組織組織起草并通過了《世界版權(quán)公約》,。該公約對版權(quán)的保護水平遠低于《伯爾尼公約》,，具有美國版權(quán)保護向國際主流版權(quán)保護體系過渡的性質(zhì)。

　　從上世紀80年代后期開始,，美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面領(lǐng)先,，同世界其他國家之間的知識產(chǎn)權(quán)爭端也日益頻繁,，這迫使美國于1989年正式加入《伯爾尼公約》，并促使關(guān)貿(mào)總協(xié)定于1994年簽訂了《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）,。TRIPS強化了美國保護海外版權(quán)的能力,，提升了美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,。

　　TRIPS簽署后,，美國繼續(xù)通過推動修訂TRIPS，簽訂《貿(mào)易和投資框架協(xié)定》《雙邊投資協(xié)定》《自由貿(mào)易協(xié)定》和《區(qū)域貿(mào)易協(xié)定》等措施,，提高美國海外版權(quán)的保護水平,。此外，為順應新媒體產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的需要,，美國主導和推動世界知識產(chǎn)權(quán)組織在1996年通過了《版權(quán)公約》和《表演和錄音制品公約》等,，以確保美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)能在21世紀繼續(xù)繁榮發(fā)展。

　　相比而言,，在2012年6月前,，我國幾乎還沒有參與過國際版權(quán)產(chǎn)業(yè)規(guī)則的制定，在國際版權(quán)貿(mào)易方面比較被動,。比如,，按照現(xiàn)行國際版權(quán)產(chǎn)業(yè)規(guī)則，歷史文化遺產(chǎn)不受版權(quán)保護,。這很有利于歷史較短,、文化積淀不深的國家，但對我國這樣的歷史悠久,、文化積淀深厚的國家比較不利,。

　　學術(shù)研究力量薄弱

　　歐美等發(fā)達國家十分重視與版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學術(shù)研究工作。以美國為例,，為準確判斷版權(quán)產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟發(fā)展的影響,，由美國出版商協(xié)會、商業(yè)軟件聯(lián)盟,、錄制業(yè)協(xié)會,、電影協(xié)會、電影發(fā)行協(xié)會等七個版權(quán)組織構(gòu)成的國際知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟（IIPA）,，從1990年開始,，定期發(fā)布《美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》。這對美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有理論指導意義,，同時也給美國國會修訂版權(quán)產(chǎn)業(yè)法律法規(guī),、美國政府制定版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策提供了可靠依據(jù)。

　　相比而言,，我國在版權(quán)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的學術(shù)研究力量還非常薄弱,，幾乎還沒有專業(yè)的文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)和成建制的研究團隊,。目前僅有少量科研學者對此進行專業(yè)研究，版權(quán)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科研課題,、科研經(jīng)費也非常有限,，不足以為我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的智力支持。這一薄弱環(huán)節(jié),，應引起政府的高度關(guān)注,。

　　（作者供職于財政部中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導小組辦公室）

　　■建言

　　促產(chǎn)業(yè)繁榮七建議

　�,。ㄒ唬�從國家��(zhàn)略層面統(tǒng)籌版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　進一步提高文化體制改革,、文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從國家層面對文化,、經(jīng)濟,、政治，以及安全等領(lǐng)域進行全面統(tǒng)籌,，并充分發(fā)揮文資監(jiān)管部門在版權(quán)資產(chǎn)監(jiān)管和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,。

　　（二）建立健全版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

　　盡快完成《著作權(quán)法》的修訂工作,，并在其中進一步明確“孤兒作品”等存量版權(quán)資產(chǎn)和新媒體版權(quán)資產(chǎn)的法律權(quán)屬問題,。抓緊建立版權(quán)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)管理等相關(guān)法律體系。切實貫徹落實版權(quán)保護領(lǐng)域法律法規(guī),，并嚴格執(zhí)法,，加強版權(quán)保護力度。

　�,。ㄈ�）積極引導版權(quán)消費市場

　　積極引導民眾消費國產(chǎn)版權(quán)產(chǎn)品,。在增強國產(chǎn)版權(quán)產(chǎn)品市場競爭力的同時，要鼓勵民眾對國產(chǎn)版權(quán)產(chǎn)品進行消費,，以拉動版權(quán)產(chǎn)業(yè)內(nèi)需,。特別是應鼓勵青少年消費思想內(nèi)容健康向上、政治導向積極正確,、弘揚優(yōu)秀民族文化的國產(chǎn)版權(quán)消費品,，并使之與中小學教育有機結(jié)合。