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國家郵政局：“份子錢”將用以建設(shè)村郵站

2013-05-03 09:12 來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞責(zé)編：王岑

摘要：: “郵政普遍服務(wù)基金”或?qū)⒄魇眨齺砹丝爝f企業(yè)的抗議聲,，稱該基金“合法不合理”,，將危及他們的生存問題。

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　　【CPP114】訊：“郵政普遍服務(wù)基金”或?qū)⒄魇眨齺砹丝爝f企業(yè)的抗議聲,，稱該基金“合法不合理”,，將危及他們的生存問題。
　　
　　對(duì)此,，國家郵政局普遍服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人首度對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回應(yīng)稱,，基金的征收并非用于補(bǔ)貼中國郵政集團(tuán)，而是用于全國59.8萬個(gè)行政村近60萬個(gè)“村郵站”的建設(shè),、運(yùn)營和補(bǔ)貼,。而且，國家郵政局只是負(fù)責(zé)起草,、設(shè)計(jì),，目前還未上報(bào)國務(wù)院，何時(shí)征收,、如何執(zhí)行都尚無定論,。
　　
　　有分析認(rèn)為，郵政普服基金一旦征收,，快遞企業(yè)將轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,。昨日（5月1日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了多家快遞企業(yè),，他們表示,，在目前“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的惡性循環(huán)中，實(shí)際上很難漲價(jià),，有的大型快遞企業(yè)可內(nèi)部消化這筆成本,，小企業(yè)將面臨虧損倒閉，還會(huì)更加陷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán),。
　　
　　快遞業(yè)務(wù)量首超郵政
　　
　　近幾年,，民營快遞業(yè)務(wù)井噴式增長，給郵政業(yè)務(wù)帶來了巨大壓力。
　　
　　據(jù)國家郵政局統(tǒng)計(jì),，今年一季度,，全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成17.1億件，首次超過郵政函件,，快遞服務(wù)業(yè)務(wù)同比增長64.3%,，郵政函件同比下降8.7%。
　　
　　郵政函件與包裹,，都屬于“郵政普遍服務(wù)”的范疇,。有觀點(diǎn)認(rèn)為，快遞公司幫助郵政普遍服務(wù)每年減少業(yè)務(wù)量,，從常理上看,，郵政每年虧損額應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
　　
　　“恰恰相反”,，上述國家郵政局人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，盈利的城市市場(chǎng)被民營快遞搶奪后,，留給郵政更多的只是農(nóng)村市場(chǎng),。而且，普遍服務(wù)是政府定價(jià),，快遞企業(yè)卻可自己定價(jià),。比如“一塊二”一封信，從北京到上�,？蓲陜擅X,，但如果是從黑龍江村落寄到青藏高原村落，成本卻可能高達(dá)幾十元,。
　　
　　“以前都是用北京到上海幾毛錢盈利的積累,，才能彌補(bǔ)這幾十塊的虧空�,？爝f現(xiàn)在基本把北京,、上海這些盈利的‘奶油’撇走，西部也僅限城市,，在農(nóng)村的覆蓋率幾近于零,，國家對(duì)普服每年幾十億元的財(cái)政補(bǔ)貼，越來越不堪重負(fù),。”該人士指出,。
　　
　　該人士還表示，中國郵政也在做市場(chǎng)改革,，“現(xiàn)在國際上成功的經(jīng)驗(yàn),，就是要把它逐漸打造成政府主導(dǎo)的社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)”，“但首先得有這個(gè)平臺(tái)的硬件”,，中央預(yù)算已投資近15億元,，還要求地方配套10億元左右,，分3年，累計(jì)安排補(bǔ)建空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政營業(yè)場(chǎng)所8440個(gè),，這部分建設(shè)是政府投資,。
　　
　　“但是，到了‘村郵站’的建設(shè),，政府就投不了資,。”該人士表示，由于政府投資要形成固定資產(chǎn),，而村郵站置備的信筒,、自行車、辦公桌,，以及存放郵件的柜子,，都是易耗品，國家投資里沒辦法用這個(gè)錢,，“基金相對(duì)就可以區(qū)別用于這上面”,。
　　
　　不用于補(bǔ)貼中郵集團(tuán)
　　
　　爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一是，作為實(shí)施郵政普遍服務(wù)的主體,，中郵集團(tuán)被指通過整體盈利,，彌補(bǔ)了郵政普遍服務(wù)的虧損，每年還有超過200億元的盈余,。
　　
　　上述國家郵政局人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋稱,，該基金并非用于補(bǔ)貼中郵集團(tuán)，而是用于建設(shè)“村郵站”,。同時(shí),，“普服”業(yè)務(wù)不會(huì)跟隨郵政速遞打包上市，因此,，中郵集團(tuán)也不可能將上市公司的盈利用來補(bǔ)貼“普服”虧損,。
　　
　　該人士說，基金的征收依據(jù),，主要是歐盟“97指令”,。郵政補(bǔ)償?shù)娜N主要方式為：一是劃定郵政的專營業(yè)務(wù)或保留業(yè)務(wù)；二是建立普遍服務(wù)補(bǔ)償基金,；三是由法律規(guī)定特殊權(quán)利或政策優(yōu)惠條件,。