(二)強化目標責任,。完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測,、考核體系,，健全節(jié)能減排預警機制，強化節(jié)能減排目標進度考核,，建立健全行業(yè)節(jié)能減排工作評價制度,。將考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理,，落實獎懲措施,，實行問責制。完善節(jié)能評估和審查制度,，發(fā)揮能評對控制能耗總量和增量的重要作用,。落實萬家企業(yè)節(jié)能量目標，加大對重點耗能企業(yè)節(jié)能的評價考核力度,。落實節(jié)能減排目標責任制,，形成促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倒逼機制。
　　
　　(三)加大財政投入,。加大中央預算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入,，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預算支出支持重點企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目。地方各級人民政府要提高認識,，加大對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問題,。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能,，完善財政支持方式和資金管理辦法，簡化審批程序,，強化監(jiān)管,，充分調(diào)動各方面積極性，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展,。
　　
　　(四)拓展投融資渠道,。大力發(fā)展綠色信貸,，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則,，加大對節(jié)能環(huán)保項目的支持力度,。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，按照現(xiàn)有政策規(guī)定,，探索將特許經(jīng)營權(quán)等納入貸款抵(質(zhì))押擔保物范圍,。支持綠色信貸和金融創(chuàng)新，建立綠色銀行評級制度,。支持融資性擔保機構(gòu)加大對符合產(chǎn)業(yè)政策,、資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的擔保力度,。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,、中小企業(yè)集合債券、短期融資券,、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具,。選擇資質(zhì)條件較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，開展非公開發(fā)行企業(yè)債券試點,。穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易,。鼓勵和引導民間投資和外資進入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。
　　
　　(五)完善價格,、收費和土地政策,。加快制定實施鼓勵余熱余壓余能發(fā)電及背壓熱電、可再生能源發(fā)展的上網(wǎng)和價格政策,。完善電力峰谷分時電價政策,，擴大應用面并逐步擴大峰谷價差。對超過產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品,，實行懲罰性電價,。嚴格落實燃煤電廠脫硫、脫硝電價政策和居民用電階梯價格,，推行居民用水用氣階梯價格,。
　　
　　深化市政公用事業(yè)市場化改革，完善供熱計量價格和收費管理辦法,，完善污水處理費和垃圾處理費政策,，將污泥處理費用納入污水處理成本，完善對自備水源用戶征收污水處理費的制度,。改進垃圾處理費征收方式,，合理確定收費載體和標準，提高收繳率和資金使用效率。對城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施,、“城市礦產(chǎn)”示范基地,、集中資源化處理中心等國家支持的節(jié)能環(huán)保重點工程用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障,。嚴格落實并不斷完善現(xiàn)有節(jié)能,、節(jié)水、環(huán)境保護,、資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策,。
　　
　　(六)推行市場化機制。建立主要終端用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度,，明確實施時限,。推進節(jié)能發(fā)電調(diào)度。強化電力需求側(cè)管理,，開展城市綜合試點,。研究制定強制回收產(chǎn)品和包裝物目錄，建立生產(chǎn)者責任延伸制度,，推動生產(chǎn)者落實廢棄產(chǎn)品回收,、處理等責任。采取政府建網(wǎng),、企業(yè)建廠等方式,，鼓勵城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施市場化建設(shè)和運營。深化排污權(quán)有償使用和交易試點,，建立完善排污權(quán)有償使用和交易政策體系,，研究制定排污權(quán)交易初始價格和交易價格政策。開展碳排放權(quán)交易試點,。健全污染者付費制度,，完善礦產(chǎn)資源補償制度，加快建立生態(tài)補償機制,。
　　
　　(七)支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進來”,。鼓勵有條件的企業(yè)承攬境外各類環(huán)保工程、服務(wù)項目,。結(jié)合受援國需要和我國援助能力,，加大環(huán)境保護、清潔能源,、應對氣候變化等領(lǐng)域的對外援助力度,，支持開展相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)合作,。培育建設(shè)一批國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)參加各類雙邊或國際節(jié)能環(huán)保論壇,、展覽及貿(mào)易投資促進活動等,，充分利用相關(guān)平臺進行交流推介,，開展國際合作，增強“走出去”的能力,。引導外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，豐富外商投資方式，拓寬外商投資渠道,，不斷完善外商投資軟環(huán)境,。繼續(xù)支持引進先進的節(jié)能環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。國家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè),。
　　
　　(八)開展生態(tài)文明先行先試,。在做好生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計和總體部署的同時，總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗,，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),。根據(jù)不同區(qū)域特點，在全國選擇有代表性的100個地區(qū)開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),，探索符合我國國情的生態(tài)文明建設(shè)模式,。穩(wěn)步擴大節(jié)能減排財政政策綜合示范范圍，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，選擇部分城市為平臺,，整合節(jié)能減排和新能源發(fā)展相關(guān)財政政策，圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化,、交通清潔化,、建筑綠色化、服務(wù)集約化,、主要污染物減量化,、可再生能源利用規(guī)模化等挖掘內(nèi)需潛力,，系統(tǒng)推進節(jié)能減排,，帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為跨區(qū)域,、跨流域節(jié)能減排探索積累經(jīng)驗,。通過先行先試，帶動節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟工程投資和綠色消費,，全面推動資源節(jié)約和環(huán)境保護,，發(fā)揮典型帶動和輻射效應，形成節(jié)能減排,、生態(tài)文明的綜合能力,。