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新一輪改革面臨三大“關(guān)口”考驗

2013-11-11 14:02 來源：新華社責編：陳莎莎

摘要：: 35年改革開放,，成就了中國今天“世界第二大經(jīng)濟體”的奇跡。環(huán)顧全球,，世界經(jīng)濟格局正在深度調(diào)整,，高速增長的中國列車也開始減速。全世界矚目：已進入深水區(qū)和攻堅期的中國改革,，將如何引領(lǐng)中國經(jīng)濟涉險灘,、闖關(guān)隘，續(xù)寫發(fā)展奇跡,。

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　　【CPP114】訊：35年改革開放,，成就了中國今天“世界第二大經(jīng)濟體”的奇跡,。環(huán)顧全球，世界經(jīng)濟格局正在深度調(diào)整,，高速增長的中國列車也開始減速,。全世界矚目：已進入深水區(qū)和攻堅期的中國改革，將如何引領(lǐng)中國經(jīng)濟涉險灘,、闖關(guān)隘,，續(xù)寫發(fā)展奇跡。
　　
　　“發(fā)展與轉(zhuǎn)型”關(guān)：
　　
　　亟待突破傳統(tǒng)增長模式束縛
　　
　　2013年秋冬之交,，揮之不去的霧霾再度肆擾中國,。
　　
　　對處在轉(zhuǎn)型關(guān)口的中國,，霧霾絕非僅是環(huán)境的災(zāi)害,，更是對中國高能耗增長模式的嚴重警示。
　　
　　十多年來,，我國屢屢加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,，但卻陷入“產(chǎn)能越去越多”的怪圈。
　　
　　化解產(chǎn)能過剩之難,，折射出中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之艱,。“表面看是產(chǎn)能過剩，實際上是一些地方政府盲目競爭上項目,，造成重復(fù)建設(shè)‘遍地開花’,。”中央黨校經(jīng)濟學部主任趙振華說。
　　
　　近幾年,，地方政府公司化趨勢明顯,，不少地方打著推進城鎮(zhèn)化旗號搞造城運動，政府經(jīng)營城市,，土地拍賣“地王”頻出,，房價越調(diào)越高……
　　
　　“中國提出轉(zhuǎn)變增長方式已近20年,，為什么成效不夠顯著？根源就在于體制性障礙,。”經(jīng)濟學家吳敬璉指出,，唯有推進市場化改革，方能為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級鋪平道路,。
　　
　　發(fā)展與轉(zhuǎn)型,，宛如拉動中國經(jīng)濟騰飛的“雙翼”，只有找到二者間的“黃金平衡點”,，在發(fā)展中壯大經(jīng)濟穩(wěn)住就業(yè),，在轉(zhuǎn)型中提升經(jīng)濟質(zhì)量和效益，才能確保增速“換擋”期的中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,。
　　
　　“政府與市場”關(guān)：
　　
　　劃清相互的邊界
　　
　　當前,，我國行政審批事項依然過多，少數(shù)地方,、部門設(shè)置審批,、許可的隨意性大，程序不規(guī)范,，束縛了企業(yè),、公民參與經(jīng)濟活動的積極性，容易出現(xiàn)權(quán)錢交易等腐敗行為,。
　　
　　不僅如此,，如果政府對市場經(jīng)濟的主體不能一視同仁，也會束縛社會資本的活力,。
　　
　　國有企業(yè)和民營企業(yè)是支撐國民經(jīng)濟的兩大支柱,，但占中國企業(yè)總數(shù)九成以上、總量突破千萬家的民營企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多障礙,。
　　
　　理清政府與市場的界限,，從根本上轉(zhuǎn)變“萬能政府”形象，建設(shè)服務(wù)型政府,，并非易事,。
　　
　　隨著新一輪行政體制改革開啟大幕，推進國務(wù)院機構(gòu)改革,、取消下放數(shù)百項行政審批事項,、實行公司注冊資本“零門檻”、叫停公款考察性出訪,、大力度反腐倡廉……今年諸多改革釋放出調(diào)整利益動真格的攻堅信號,。
　　
　　曬“三公”經(jīng)費細賬、推官員財產(chǎn)公示,、減并政府機構(gòu),、打擊貪污腐敗……面對一個個“硬骨頭”,，改革期待進一步突破。
　　
　　“公平與正義”關(guān)：
　　
　　努力實現(xiàn)共享共富
　　
　　“公共產(chǎn)品短缺正成為當前社會的突出矛盾,。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說,，隨著經(jīng)濟社會的進步，人們對教育,、醫(yī)療,、社會保障等問題更加關(guān)注，對公平有了更高更迫切的要求,。
　　
　　歷經(jīng)35年改革開放,，中國解決了物質(zhì)短缺，提高了百姓物質(zhì)生活水平,，但教育,、醫(yī)療、社會保障等公共產(chǎn)品的短缺成為社會發(fā)展的新矛盾,。城鄉(xiāng)二元關(guān)系更導致一系列起點不公平問題,。
　　
　　當今，中國約2．6億農(nóng)民工已成為城市不可或缺的一部分,，但戶籍,、就業(yè)、社保,、子女就學等一道道“門檻”,，卻令他們不能與城里人享有同等教育、醫(yī)療,、社保以及就業(yè)機會,。
　　
　　財富分配不公引發(fā)的貧富差距問題，也成為影響社會穩(wěn)定的一大隱患,。中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯說,，要破解這一難題,，只有通過體制機制改革,，堵住導致收入分配扭曲的一系列制度漏洞。
　　
　　實現(xiàn)公平正義,，是發(fā)展的活力源泉與社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ),，也是中國在社會轉(zhuǎn)型期必須跨過的關(guān)口。
　　
　　今年以來,，國家出臺了一系列保障起點公平的改革舉措,，提高重點高校招收農(nóng)村學生比例；推進公平市場準入……傳遞出促進權(quán)利公平,、機會公平,、規(guī)則公平的改革方向,。
　　
　　實現(xiàn)公平正義，傳遞著中國全面深化改革的重要目標——讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民,。
　　