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環(huán)保部與31個(gè)省市簽訂空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書

2013-11-22 09:56 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道  責(zé)編:江佳

摘要:
“根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)的要求,,到2017年全國(guó)PM2.5空氣質(zhì)量的濃度要平均下降10%,,長(zhǎng)三角,、珠三角,、京津冀重點(diǎn)地區(qū)還要下降得更多,。按照這個(gè)目標(biāo)要求,,目前我們正在和全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,,目前這項(xiàng)工作已經(jīng)接近完成,。
  大氣十條拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)

  王金南提出,,關(guān)于《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,,政府非常關(guān)心,,這是一個(gè)很大的變化,。“過去定了目標(biāo),不擇手段,、不惜成本做這個(gè)事情,,現(xiàn)在還是要做經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)貢獻(xiàn)分析。”

  王金南依照“環(huán)保投入貢獻(xiàn)度測(cè)算模型”,,計(jì)算之后發(fā)現(xiàn),,《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》需要的總投資額為17474億元,,其中工業(yè)企業(yè)污染治理投資比較大,占到36.7%;以脫硫,、脫硝,、除塵等大氣污染治理設(shè)備建設(shè)的投資,占20%,。

  他的研究表明,,上述投資能在GDP發(fā)展、公眾健康等方面,,帶來諸多的好處,。預(yù)計(jì)能帶來19422億元的GDP增長(zhǎng)。投資受益行業(yè)主要包括通用設(shè)備制造業(yè),、農(nóng)林牧漁業(yè),、批發(fā)和零售業(yè)、汽車制造業(yè),、金融業(yè),、交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),、石油和天然氣開采業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等十大行業(yè),。

  “在上述分析中,我們必須注意到,,治理污染有正效應(yīng),,但這并非意味著污染越嚴(yán)重,其對(duì)GDP的貢獻(xiàn)越大,,我們更應(yīng)該推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,從前端解決污染問題,。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)張永生對(duì)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》分析,。

  根據(jù)王金南的介紹,,假如“大氣污染防治計(jì)劃”得到很好的實(shí)施,,還會(huì)對(duì)公眾健康會(huì)帶來良好的“正效益”,。由于PM2.5濃度降低而產(chǎn)生的健康效益,,約達(dá)每年900億元,。

  他分析指出,預(yù)計(jì)每年可減少過早死亡8.9萬例,,約占我國(guó)PM2.5暴露所導(dǎo)致城市人口過早死亡的20%,增加健康效益816億元;每年減少呼吸系統(tǒng)疾病住院治療損失7.5萬例,,增加健康效益7億元;每年減少循環(huán)系統(tǒng)疾病住院治療4.2萬例,,增加健康效益8億元;減少門診和急診的損失940.6萬例,增加健康效益36億元,。

  大氣的生態(tài)紅線是什么?

  中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)傅志寰提出,,十八屆三中全會(huì)的《決定》里面特別提到生態(tài)紅線問題,,那么大氣的生態(tài)紅線是什么?

  “空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以人體健康為基礎(chǔ),�,?諝馕廴緦�(duì)人體健康的影響有一個(gè)限值,,過了這個(gè)值以后對(duì)人體健康會(huì)有影響,,但是過去30年全球范圍大量的并沒有發(fā)現(xiàn)有這個(gè)門檻,因此這種角度來講,,尤其對(duì)大氣污染,,如果人體健康承受力沒有門檻值,科學(xué)上很難定義,。” 美國(guó)能源部阿貢國(guó)家實(shí)驗(yàn)室資深科學(xué)家王全錄分析,。

  傅志寰對(duì)此回應(yīng)稱,,18億畝的土地紅線很清楚,水資源也有紅線,,大氣如果沒有紅線,,以后怎么改善其質(zhì)量?

  “從技術(shù)上來講,耕地的紅線的介質(zhì)土壤的相對(duì)來講比較固體,水體是液體的,,都有比較明確的邊界,確定容量更容易一些。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌分析,,大氣從東南西北、上下左右都有可能產(chǎn)生,,確定大氣環(huán)境容量非常復(fù)雜,。

  賀克斌認(rèn)為,目前業(yè)界關(guān)于大氣容量做了一些研究,,但還沒能完整地從科技上摸清楚,,但是未來應(yīng)進(jìn)一步明確,,有利于為灰霾控制找到一個(gè)基點(diǎn),。


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