十八屆三中全會閉幕至今,，在國有企業(yè)管資本、分類管理和混合所有制大方向明確后,，業(yè)界期盼一個深化改革,、方向清晰的出版改革指導方案，以建立適應出版發(fā)展方向的新關系和新秩序,。

    正是在此背景下,，在近日召開的中國出版協會六屆四次常務理事會上，全國人大常委會委員,、教科文衛(wèi)委員會主任委員,、中國出版協會理事長柳斌杰所做的關于出版改革攻堅、縱深發(fā)展的報告,，吸引了多方關注,。

    在柳斌杰看來，市場平臺不統一,，區(qū)域性的市場雖然帶來了區(qū)域性的發(fā)展,，但也給出版的大發(fā)展帶來了障礙，出版改革下一步的攻堅難點,，在于落實跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組,，不破除部門所有制,、地方所有制和單位所有制，很難形成行業(yè)統一的市場,�,！斑@是顯而易見的工作的問題核心,，對我們大的有實力的出版機構、集團來說,，是發(fā)展的重要的機遇,。”據了解,，中央對“三跨”出臺了17項政策,，從土地、財產,、職工的處理,、社會保障等各方面予以保障。

    對于行業(yè)的種種“怪現狀”,，如落后的發(fā)貨代銷結算模式,、資金周轉長達兩三年、殺價競爭導致市場秩序混亂等,，柳斌杰表示,，出版行業(yè)協會將予以規(guī)范。

    改革協會

    事實上,，當柳斌杰當選中國出版協會理事長時,，力推改革促發(fā)展的他，首先在中國出版協會里發(fā)起了改革旋風,。

    換屆的同時,，出版行業(yè)組織由“中國出版工作者協會”更名為“中國出版協會”，彼時,，柳斌杰就予以確定,，中國出版協會的職能將由黨群工作體系轉變?yōu)樾袠I(yè)協會工作職能�,！鞍鎱f工作要轉變到行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準的建立,，行業(yè)評價，行業(yè)政策的建議,，行業(yè)活動的協調上來”,。一言以蔽之，中國出版協會“今后主要的職能首先就是為會員服務,，維護會員的權益”,。按照國務院確定的目標，數年之內,，39個行業(yè)都要實行行業(yè)協會的管理體制,，出版行業(yè)即為其中之一。

    按照國務院批準的新聞出版方面政府職能的轉變剝離，目前有四個方面的工作,，中國出版協會可以承接起來,。

    第一項，評比,、評級,、評獎、評選,，全部交由協會和中介組織來做,。第二項承接的工作是市場活動,，國內國外的書展,、書市，政府都不再主辦,，由行業(yè)協會主辦,。第三項是國際出版交流和合作，協會要發(fā)揮主渠道的作用,。第四項工作為行業(yè)政策的調研和建議,，顯然，這一點對處于急劇變化中的出版業(yè)尤為重要,。

    “稅收優(yōu)惠政策,，我們出版物的減稅免稅，應由行業(yè)提出,，政府調研,、權衡。新書上市就打折的問題,，發(fā)改委,、財政部也到外國調研過，發(fā)達國家是很規(guī)范的,，新書在一定期間內是不能打折的;包括目前出版業(yè)的資金結算一拖好幾年,，出版社負擔不了。出版協會要增強這方面的意識,，為行業(yè)政策進行調研和建議,，為行業(yè)服好務�,！�

    現在,，中國出版協會正在考慮成立維權部，聘請著名的律師參與,�,！皢蝹�出版社、單個企業(yè)，在維護權益方面勢單力薄,，可以通過協會來加強維權,。”