但在污染物集中排放流域,，即使所有排污單位排放都完全達(dá)標(biāo),，水體質(zhì)量與地表水功能區(qū)劃的要求仍有很大差距。

  對(duì)此,，山東省環(huán)保部門認(rèn)為，行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)寬,，從某種角度上說(shuō)就是給了高污染行業(yè)一定的排污特權(quán),，允許它們占用更多的環(huán)境容量資源。在一定的歷史時(shí)期內(nèi),，這樣做具有合理性,，但如果長(zhǎng)期不變,，就會(huì)成為落后生產(chǎn)能力的保護(hù)傘。

  在此背景下,，山東省開(kāi)始探索如何逐步實(shí)現(xiàn)從行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)到流域性綜合標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡,。

  山東省綜合分析后認(rèn)為，國(guó)家對(duì)南水北調(diào)沿線的水質(zhì)要求非常嚴(yán)格,，為確保南水北調(diào)盡快實(shí)現(xiàn)Ⅲ類水質(zhì)的目標(biāo),，需要按照流域綜合治理的要求，實(shí)行環(huán)境容量總量控制,。也就是說(shuō),，客觀上需要建立一個(gè)在環(huán)境質(zhì)量和污染物排放要求、水體環(huán)境容量之間能夠反映輸入輸出關(guān)系的排放標(biāo)準(zhǔn),。

  自2006年開(kāi)始,，山東省先后組織編制和發(fā)布實(shí)施了《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/599-2006)等4項(xiàng)地方流域性排放標(biāo)準(zhǔn)。南水北調(diào)沿線自2006年3月1日起,、小清河及省轄海河流域自2009年7月1日起、半島流域自2010年1月1日起,，流域內(nèi)所有企業(yè)將全部執(zhí)行統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn),。

  至此，山東省率先在全國(guó)實(shí)行了最嚴(yán)格的水污染物統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn),，高污染行業(yè)排放特權(quán)成為歷史,。

  “巧用環(huán)保力,，可以促進(jìn)大變革,�,？茖W(xué)實(shí)施積極的環(huán)保措施，不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，反而是推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段,。”張波說(shuō)，他告訴記者：“用環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，要把握必要性、預(yù)見(jiàn)性,、引導(dǎo)性和強(qiáng)制性。必要性,，就是要把握大勢(shì),，用改善環(huán)境質(zhì)量,、確保環(huán)境安全的必要性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律統(tǒng)一思想;預(yù)見(jiàn)性，就是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù),，提前若干年科學(xué)確定工作目標(biāo)，明確努力方向;引導(dǎo)性,，就是制定實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的政策措施,，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),，優(yōu)化布局;強(qiáng)制性,，就是確定的政策措施必須依法堅(jiān)決予以實(shí)施,。”