三是處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系,，目前，一些地方在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還存在不配套,、不協(xié)調(diào)等問題,，有的重商業(yè)開發(fā)、輕居民安置,，重新城擴(kuò)建,、輕農(nóng)田保護(hù)，重地上建筑,、輕地下管網(wǎng)設(shè)施配套,，需要做好科學(xué)合理規(guī)劃，實現(xiàn)人口有序遷移,。要完善建設(shè)規(guī)劃，中央主管部門從戰(zhàn)略布局總體把控,，地方從本地區(qū)實際出發(fā),，對人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，加大基礎(chǔ)設(shè)施,、住宅、學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè),，引導(dǎo)有條件的農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移,；對城鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃好棚戶區(qū)改造項目，確保將集中連片的棚戶區(qū)全部納入改造范圍,。要確保資金投入,，允許地方政府通過發(fā)行棚戶區(qū)改造的專門債券來融資，對用于棚戶區(qū)改造的政府性債務(wù),，單獨(dú)統(tǒng)計,、專賬核算、專項考核,，同時鼓勵信貸資金,、保險資金和社會保障基金進(jìn)入，積極吸引社會資本和民間投資,。要切實維護(hù)民利,，抓好拆遷補(bǔ)償，完善配套設(shè)施,，落實棚戶區(qū)改造在繳納稅費(fèi),、貸款利率和土地供應(yīng)等方面的優(yōu)惠政策，切實維護(hù)動遷居民的切身利益,。

  四是處理好資金投入與項目落地的關(guān)系,，切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來,，中央財政加大了對農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,，關(guān)鍵是要把這些資金用好、用到位,。從審計情況看,，地方普遍存在農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、資金到位不及時等問題,，有的還擠占挪用專項資金,，甚至違規(guī)操作牟取私利，使強(qiáng)農(nóng)惠民政策打了折扣,，既不利于推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,，更不利于經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。產(chǎn)生這些問題的原因,，除管理薄弱,、監(jiān)督滯后外，主要是責(zé)任不明確,、問責(zé)不到位,。為此,，可以考慮將農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為中央與地方共同事權(quán)，主體責(zé)任落到地方政府,，整合各類專項資金,，切塊下達(dá)到地方，由地方集中各級財力解決重點問題,；針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及面廣,、地域分散問題，對能夠由市場主體建設(shè)的,，政府可采取購買方式,，減少政府直接組織實施項目建設(shè)。加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)格落實工程設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、驗收等各個環(huán)節(jié)責(zé)任,，確保建設(shè)效果。

  五是處理好公平正義與全面發(fā)展的關(guān)系,，加大社會保障力度,。要重點解決好低收入人群的生活保障和生活水平問題，進(jìn)一步研究加大對低保人群的投入,，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大覆蓋范圍，做到應(yīng)保盡保,，徹底解決大量低保資金結(jié)余與保障不足并存的現(xiàn)象,；研究擴(kuò)大失業(yè)保險基金的支出范圍，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金預(yù)防失業(yè),、促進(jìn)就業(yè)功能,；還要切實加大對失業(yè)人群的培訓(xùn)力度，千方百計擴(kuò)大就業(yè),。

  六是處理好資金扶持與政策鼓勵的關(guān)系,，大力推動科技創(chuàng)新重點產(chǎn)業(yè)、重要行業(yè)發(fā)展,。審計中發(fā)現(xiàn),，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)還存在創(chuàng)新力度不夠、資金投入不足,、使用效益不高,、創(chuàng)新的社會貢獻(xiàn)與個人價值體現(xiàn)不匹配等問題，應(yīng)在政策,、制度,、投入等方面加強(qiáng)對亟需發(fā)展的科技創(chuàng)新項目的扶持。例如,，當(dāng)前需加大對國產(chǎn)計算機(jī)操作系統(tǒng)的政策和資金扶持力度,，解決國產(chǎn)計算機(jī)操作系統(tǒng)在穩(wěn)定性、兼容性和成熟度方面的缺陷,，推動提升國產(chǎn)計算機(jī)操作系統(tǒng)市場占有率,，形成新興產(chǎn)業(yè)鏈條；加強(qiáng)對移動4G技術(shù)的政策扶持,，優(yōu)化電信資源和頻率資源配置,，加強(qiáng)對微電子工業(yè)裝備等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的政策扶持，通過實現(xiàn)第四代移動通信技術(shù)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用帶動通信行業(yè)迅速發(fā)展,。