三是處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系,，目前,，一些地方在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還存在不配套、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題,，有的重商業(yè)開發(fā),、輕居民安置，重新城擴(kuò)建,、輕農(nóng)田保護(hù),，重地上建筑、輕地下管網(wǎng)設(shè)施配套,，需要做好科學(xué)合理規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)人口有序遷移,。要完善建設(shè)規(guī)劃，中央主管部門從戰(zhàn)略布局總體把控,，地方從本地區(qū)實(shí)際出發(fā),，對(duì)人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，加大基礎(chǔ)設(shè)施,、住宅、學(xué)校,、醫(yī)院等建設(shè),，引導(dǎo)有條件的農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移；對(duì)城鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,，確保將集中連片的棚戶區(qū)全部納入改造范圍,。要確保資金投入，允許地方政府通過(guò)發(fā)行棚戶區(qū)改造的專門債券來(lái)融資,，對(duì)用于棚戶區(qū)改造的政府性債務(wù),，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、專賬核算,、專項(xiàng)考核,，同時(shí)鼓勵(lì)信貸資金、保險(xiǎn)資金和社會(huì)保障基金進(jìn)入,，積極吸引社會(huì)資本和民間投資,。要切實(shí)維護(hù)民利，抓好拆遷補(bǔ)償,，完善配套設(shè)施,，落實(shí)棚戶區(qū)改造在繳納稅費(fèi)、貸款利率和土地供應(yīng)等方面的優(yōu)惠政策,，切實(shí)維護(hù)動(dòng)遷居民的切身利益,。

  四是處理好資金投入與項(xiàng)目落地的關(guān)系，切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。近年來(lái),，中央財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，關(guān)鍵是要把這些資金用好,、用到位,。從審計(jì)情況看，地方普遍存在農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,、資金到位不及時(shí)等問(wèn)題,，有的還擠占挪用專項(xiàng)資金，甚至違規(guī)操作牟取私利,，使強(qiáng)農(nóng)惠民政策打了折扣,，既不利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，更不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因,，除管理薄弱,、監(jiān)督滯后外，主要是責(zé)任不明確,、問(wèn)責(zé)不到位,。為此，可以考慮將農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為中央與地方共同事權(quán),，主體責(zé)任落到地方政府,，整合各類專項(xiàng)資金，切塊下達(dá)到地方,，由地方集中各級(jí)財(cái)力解決重點(diǎn)問(wèn)題；針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及面廣,、地域分散問(wèn)題,，對(duì)能夠由市場(chǎng)主體建設(shè)的，政府可采取購(gòu)買方式,，減少政府直接組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)工程設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任,，確保建設(shè)效果,。

  五是處理好公平正義與全面發(fā)展的關(guān)系，加大社會(huì)保障力度,。要重點(diǎn)解決好低收入人群的生活保障和生活水平問(wèn)題,，進(jìn)一步研究加大對(duì)低保人群的投入，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大覆蓋范圍,，做到應(yīng)保盡保，徹底解決大量低保資金結(jié)余與保障不足并存的現(xiàn)象,；研究擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出范圍,，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能,；還要切實(shí)加大對(duì)失業(yè)人群的培訓(xùn)力度,，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。

  六是處理好資金扶持與政策鼓勵(lì)的關(guān)系,，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重要行業(yè)發(fā)展,。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)還存在創(chuàng)新力度不夠,、資金投入不足,、使用效益不高、創(chuàng)新的社會(huì)貢獻(xiàn)與個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)不匹配等問(wèn)題,，應(yīng)在政策,、制度、投入等方面加強(qiáng)對(duì)亟需發(fā)展的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持,。例如,，當(dāng)前需加大對(duì)國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的政策和資金扶持力度，解決國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)在穩(wěn)定性,、兼容性和成熟度方面的缺陷,，推動(dòng)提升國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)市場(chǎng)占有率，形成新興產(chǎn)業(yè)鏈條,；加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)4G技術(shù)的政策扶持,，優(yōu)化電信資源和頻率資源配置，加強(qiáng)對(duì)微電子工業(yè)裝備等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的政策扶持,，通過(guò)實(shí)現(xiàn)第四代移動(dòng)通信技術(shù)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用帶動(dòng)通信行業(yè)迅速發(fā)展,。