在京津冀城市群中，北京和天津一個是國家政治中心,，一個是北方經(jīng)濟(jì)中心,，這兩大中心的格局并沒有問題,。京津冀城市群最大的問題在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不平衡，尤其以北京周邊地區(qū)發(fā)展差距較大為區(qū)別于長三角和珠三角城市群的主要特點,。在長三角,，人口在200萬到500萬以上的城市達(dá)到7個,，而京津冀地區(qū)只有唐山、石家莊達(dá)到這一人口規(guī)模,。從人均GDP來看,，2012年北京和天津人均GDP分別達(dá)到14027.13美元和15129.04美元，而河北省人均GDP僅為5838.95美元,，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于京津兩市,，甚至低于同期全國平均水平（6094美元）。

  與長三角和珠三角相比,，京津冀城市群或者京津冀經(jīng)濟(jì)圈更多停留在概念層面,，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上，遠(yuǎn)不如長三角和珠三角,。珠三角城市群中小城市星羅棋布,，形成了完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念。長三角同樣如此,，以南京,、杭州、上海形成三角,，中間蘇州,、無錫、常州,、嘉興等城市各具特色,，城市群之間沒有顯著經(jīng)濟(jì)落差。在一體化層面,，京津冀與長三角、珠三角的差距更加明顯,，無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是社會保障還是養(yǎng)老,、醫(yī)療、教育,，珠三角、長三角都相對均衡,，而京津冀則內(nèi)部差距巨大,，其中尤其以北京與周邊地區(qū)差距過大。

  由此就能理解為什么中央政府將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,。未來二十年，城鎮(zhèn)化將在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，而城市群將成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要形態(tài),。對京津冀來說,，區(qū)域發(fā)展不平衡固然意味著困難重重,，但也意味著有很大的發(fā)展空間。只要能夠順利推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化,，那么,，京津冀地區(qū)就極有可能成為下一個快速增長點。

  問題的關(guān)鍵在于,，如何推進(jìn)京津冀一體化？推進(jìn)的最大阻力是什么,？今年3月26日,，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)發(fā)布的2014年《京津冀藍(lán)皮書》指出,，京津冀城市群的市場化程度低于長三角和珠三角，其產(chǎn)業(yè)聚集與發(fā)展更多的是政府主導(dǎo)下以行政規(guī)劃的方式形成的,，行政壟斷色彩較濃,。京津冀一體化最大的困難還是破行政化，破除“一畝三分地”的本位主義,，要變行政主導(dǎo)為市場主導(dǎo)的城市發(fā)展格局。在競爭京津冀經(jīng)濟(jì)圈副中心的潮流中,，無論是河北還是天津,，不少城市希望北京將部分行政單位和企業(yè)遷移過去,，讓自己成為所謂副中心，但京津冀地區(qū)真正的副中心一定是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由市場力量決定的,，不能指望中央政府行政指令某個城市為副中心就成了副中心,，并且所謂副中心也沒有一個固定的數(shù)量,，一個區(qū)域完全可以有多個副中心。地方政府要做的不是擠破腦袋爭取行政指令,，而是在破除體制機(jī)制弊病,，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，為市場要素自由流動創(chuàng)造條件等方面努力。