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杜絕過度包裝 香港鼓勵(lì)精簡包裝

2014-09-26 10:27 來源:中國政府采購報(bào) 責(zé)編:徐赳赳

摘要:
香港實(shí)行高度集中的政府采購制度,除小額物品由各部門直接采購?fù)�,,其余所有使用公共資金的采購項(xiàng)目均由香港特別行政區(qū)物流服務(wù)署(以下簡稱“服務(wù)署”)直接采購,,而不委托任何中介機(jī)構(gòu)。
    【CPP114】訊:香港實(shí)行高度集中的政府采購制度,,除小額物品由各部門直接采購?fù)猓溆嗨惺褂霉操Y金的采購項(xiàng)目均由香港特別行政區(qū)物流服務(wù)署(以下簡稱“服務(wù)署”)直接采購,,而不委托任何中介機(jī)構(gòu)。
  
  邊“買”邊“賣”的服務(wù)署
  
  服務(wù)署成立于2003年7月1日,,由原先的政府物料供應(yīng)處,、政府車輛管理處和政府印務(wù)局合并而成,下設(shè)采購科,、物料供應(yīng)管理科,、印務(wù)科、車輛管理科,、行政科等6個(gè)部門,,為全港60多個(gè)政府部門及公共機(jī)構(gòu)提供物料供應(yīng)、儲(chǔ)存服務(wù),。
  
  服務(wù)署的主要職責(zé)包括三個(gè)方面:首先是集中采購?fù)ㄓ梦锲�,。隨著香港物流服務(wù)水平的提高,服務(wù)署的服務(wù)方式已經(jīng)由以往“從中央倉庫分發(fā)”的方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝喠⒑贤�,,由承辦商直接供貨給所需部門”的方式,。目前,中央倉庫只儲(chǔ)備100多種日常必需品和緊急事故所需物資,。
  
  其次是代理采購業(yè)務(wù),。服務(wù)署同時(shí)也是政府的中央采購代理,負(fù)責(zé)采購各部門的特定物品以及超過部門直接采購上限的物品,,包括飛機(jī),、槍支彈藥、電腦系統(tǒng),、醫(yī)療器械、藥品,、五金,、建筑材料等,。
  
  最后是協(xié)助各部門采購物品。服務(wù)署擁有一支專業(yè)的采購隊(duì)伍,,經(jīng)常調(diào)派專業(yè)人員到其他各部門協(xié)助采購,、管理物品。其中,,不屬于政府范疇的公共采購,,包括房屋委員會(huì)和房屋署、醫(yī)院管理局,、機(jī)場管理局,、地下鐵路公司、九廣鐵路公司等公共采購單位,,當(dāng)其采購的商品或服務(wù)合約價(jià)值超過40萬港幣,、建造工程合約價(jià)值超過500萬港幣時(shí),也需按照世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織政府采購協(xié)定程序,。
  
  與內(nèi)地政府采購中心有所不同,,服務(wù)署除了“采買”,還同時(shí)具備“售賣”的職能,。服務(wù)署會(huì)通過公開拍賣,、公開招標(biāo)等方式處理政府剩余物品、廢舊物品和罰沒物品,。
  
  法律精神與WTO一致
  
  由于是特別行政區(qū),,因此,《政府采購法》在香港并不適用,。香港現(xiàn)行規(guī)范政府采購程序的主要規(guī)章,,是港府財(cái)政司根據(jù)《公共財(cái)政條例》制定的《物料供應(yīng)及采購規(guī)例》,以及一系列補(bǔ)充規(guī)定,。此外,,由于香港是WTO成員,其政府采購的行政規(guī)章精神與WTO的《政府采購協(xié)議》是一致的,。香港使用的政府采購方式有三種:公開招標(biāo)采購方式,、選擇性招標(biāo)和單一來源采購方式。其中,,后兩者在使用中有相當(dāng)嚴(yán)格的適用條件,。
  
 年年發(fā)布環(huán)保報(bào)告
  
  香港特區(qū)政府采購很重視節(jié)能環(huán)保,在產(chǎn)品的選擇上,,香港現(xiàn)行的政府采購政策是以符合經(jīng)濟(jì)效益的原則,,采購在市場上供應(yīng)的“循環(huán)再造物品”。所謂循環(huán)再造物品,,即更適合循環(huán)再用,、更具能源效益,、更持久耐用及含有更多再造物料的物品,例如供政府各決策局和各部門使用的含再造成分的印刷紙張,、電動(dòng)車輛、符合更高廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛和B5柴油(用5%生物柴油與石化柴油混合而成)等,。此外,,香港政府采購鼓勵(lì)少用包裝物料或采用可重復(fù)再用的包裝物料。
  
  由于香港沒有《節(jié)能產(chǎn)品政府采購目錄》,,因此在節(jié)能采購中,,采取國際通用的ISO14001證書標(biāo)準(zhǔn),要求中標(biāo)供應(yīng)商具備ISO14001規(guī)定的環(huán)保條件,。
  
  在汽車采購方面,,香港特區(qū)政府多數(shù)還是會(huì)采購新能源汽車。2012年香港特區(qū)政府采購了248部節(jié)能環(huán)保車輛,,以更換政府車隊(duì)原有的舊車輛,。這些環(huán)保車輛包括12部電動(dòng)車輛及236部符合環(huán)保署稅務(wù)寬減計(jì)劃認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保車輛。目前在6300部公務(wù)車中,,約有27%是節(jié)能環(huán)保車輛,。
  
  在采購辦公產(chǎn)品方面,香港特區(qū)政府也力行節(jié)能環(huán)保,。服務(wù)署會(huì)密切監(jiān)察并定期探討各項(xiàng)相關(guān)措施,,以盡量減少印刷過程產(chǎn)生的廢紙。此外,,服務(wù)署還會(huì)收集使用過的印刷版,、塑料墊和油墨容器供循環(huán)再用,并安排收集已用化學(xué)廢物,,還會(huì)把《清新空氣約章》修訂的有關(guān)排放空氣污染物的承諾引入印刷工作中,,在膠裝機(jī)安裝管道裝置以收集及過濾生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的紙粉,從而減少釋放到空氣的紙粉,。在每年的采購結(jié)束之時(shí),,服務(wù)署都會(huì)發(fā)布一份節(jié)能環(huán)保報(bào)告,闡述本年度的節(jié)能環(huán)保成效以及來年的節(jié)能環(huán)保指標(biāo),。
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