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疏解大北京任務(wù)單已圈定造紙,、印刷等疏解出京

2015-07-29 09:06 來源：中國經(jīng)營報責(zé)編：周艷平

摘要：: 媒體從知情人士處獲悉,，在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》上明確列出了4大類疏解對象,。首先就是“一般性產(chǎn)業(yè)，特別是高消耗產(chǎn)業(yè)”,，具體表述為：“堅(jiān)決退出一般性制造業(yè),，就地淘汰一批鋼鐵,、有色金屬、建材,、化工、紡織印染,、機(jī)械,、印刷、造紙等污染比較大,、耗能耗水比較高的行業(yè),。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

【CPP114】訊：媒體從知情人士處獲悉，在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》上明確列出了4大類疏解對象,。首先就是“一般性產(chǎn)業(yè),，特別是高消耗產(chǎn)業(yè)”，具體表述為：“堅(jiān)決退出一般性制造業(yè),，就地淘汰一批鋼鐵,、有色金屬,、建材、化工,、紡織印染、機(jī)械,、印刷、造紙等污染比較大,、耗能耗水比較高的行業(yè),。

北京疏解“非首都功能”的路徑已經(jīng)越來越明確,。媒體從北京市發(fā)改委獲悉,，這項(xiàng)工作內(nèi)容上包括增量控制和存量疏解兩部分,，時間上則是“分三步走”,。

具體來說：2015年基本確立并啟動實(shí)施疏解“非首都功能”的頂層設(shè)計(jì),、分領(lǐng)域推進(jìn)方案和嚴(yán)控增量的長效機(jī)制,，增量控制取得明顯成效，存量疏解啟動;到2017年,，“非首都功能”增量得到有效控制,，存量疏解取得突破進(jìn)展;到2020年,，“非首都功能”疏解取得明顯成效,，一批企業(yè)、教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),、行政企事業(yè)單位有序疏解遷出。

在增量控制上,，北京市發(fā)改委正在醞釀2015年版本的《新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》(以下簡稱《目錄》)及實(shí)施細(xì)則,。未來北京全市受到禁、限的行業(yè),，在全部國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的比重,，將會由目前的34%提高到55%;東城、西城,、朝陽,、海淀、豐臺、石景山“城六區(qū)”受到禁,、限的行業(yè),，在全部國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的比重，將從42%提升至79%,。

在存量疏解上也已明確四大“非首都功能”有序疏解出京,。一是一般性產(chǎn)業(yè)，特別是高消耗產(chǎn)業(yè),，二是區(qū)域性物流基地,、區(qū)域性專業(yè)市場等第三產(chǎn)業(yè),，三是部分教育,、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會公共服務(wù)功能,，四是部分行政性,、事業(yè)型服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部等。

“負(fù)面清單”嚴(yán)控增量

對于增量控制,，北京主要依靠“負(fù)面清單”制度明確新增產(chǎn)業(yè)和功能的底線,。

據(jù)了解，北京在去年7月份就出臺了2014年版本的《目錄》,，這也是我國第一個以治理“大城市病”為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,。這份目錄的出臺也就意味著不符合“四大中心”定位的行業(yè)，已經(jīng)被關(guān)上了進(jìn)入北京的大門,。

北京市發(fā)改委一位內(nèi)部人士介紹,，北京16個區(qū)縣分為四大功能區(qū)，東城,、西城為“核心區(qū)”,，朝陽、海淀,、豐臺,、石景山為“拓展區(qū)”，通州,、順義等為“新區(qū)”,，平谷、懷柔等為“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”,。按照2014年《目錄》,，在我國《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》20個大的門類、432個小的行業(yè)類別中,，北京全市禁,、限的行業(yè)類別為147個，占34%，“核心區(qū)”和“拓展區(qū)”分別禁,、限的行業(yè)有322個、194個,，分別占75%,、45%,，“新區(qū)”和“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”禁、限的行業(yè)為148個,、285個,，占34%和66%,。

北京市發(fā)改委主任盧彥透露，《目錄》發(fā)布一年以來,，嚴(yán)控增量的效果正逐步顯現(xiàn)。2014年北京中心城區(qū)未批準(zhǔn)建設(shè)展覽類設(shè)施、酒店,、寫字樓等大型公建項(xiàng)目，北京全市按照《目錄》不予辦理設(shè)立或變更等登記業(yè)務(wù)達(dá)到6900余件,。

來自北京市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示,，“負(fù)面清單”對于北京空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升起到了較為明顯的調(diào)控作用。在2014年北京勞動密集型行業(yè)的新設(shè)企業(yè)數(shù)量上,，制造業(yè)下降了26%,，交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)下降了8%;“核心區(qū)”的“批發(fā)和零售業(yè)”降幅達(dá)到45%,，“拓展區(qū)”“居民服務(wù),、修理和其他服務(wù)業(yè)”及“批發(fā)和零售業(yè)”的降幅都在20%以上,。

媒體獲悉,，北京將繼續(xù)依據(jù)《目錄》嚴(yán)格實(shí)施增量控制,，初步的設(shè)想是,，全市層面的禁、限行業(yè)的比重將提升至55%,，“核心區(qū)”和“拓展區(qū)”將執(zhí)行一樣嚴(yán)格的禁,、限措施，禁,、限行業(yè)的比重將提升至79%,。

7月22日下午,，北京市委常委會召開會議，專門研究2015年版本的《目錄》修訂等事項(xiàng),，北京市委書記郭金龍主持會議。