存量疏解四類功能
  
  按照盧彥的說法,，四類“非首都功能”將被疏解,，即一般性制造業(yè)，區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場,，部分教育醫(yī)療等公共服務功能,，以及部分行政性、事業(yè)型服務機構,。
  
  媒體從知情人士處獲悉,，在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》上明確列出了4大類疏解對象。首先就是“一般性產業(yè),，特別是高消耗產業(yè)”,，具體表述為：“堅決退出一般性制造業(yè),，就地淘汰一批鋼鐵、有色金屬,、建材,、化工、紡織印染,、機械,、印刷、造紙等污染比較大,、耗能耗水比較高的行業(yè),。引導和推動非科技創(chuàng)新型企業(yè)遷出，主要包括科技創(chuàng)新成果轉化型企業(yè),、高端制造業(yè)中比較優(yōu)勢不突出的生產加工環(huán)節(jié),，特別是零部件制造業(yè)、石化產業(yè)以及食品,、釀酒,、飲料等相關制造企業(yè)�,！�
  
  對于“區(qū)域性物流基地,、區(qū)域性專業(yè)市場”的描述，還具體提到“將引導金融機構電子銀行,、數(shù)據(jù)中心,、呼叫中心等勞動密集的后臺服務功能從北京三環(huán)以內整體遷出”。
  
  對于“部分教育醫(yī)療等社會公共服務功能”,，明確提到了“推動在京部分普通高等本科教育有序整體遷出,，老校區(qū)向研究生培養(yǎng)基地、研發(fā)創(chuàng)新基地和重要智庫轉型”,。
  
  對于“行政性,、事業(yè)型服務機構”，提出“優(yōu)先疏解中央國家機關在北京二環(huán)以內的非緊密型行政鋪助服務功能,，包括服務中心,、信息中心，行業(yè)協(xié)會,、研究院所,、培訓機構、學術類社團,、報社,、出版社、雜志社等”。還提出“北京市和中央行政及企事業(yè)單位率先啟動疏解工作,，用于給自己動外科手術”,。
  
  來自北京市發(fā)改委的消息稱，北京正在系統(tǒng)研究,、分類制定四類功能存量疏解方案,，首先要堅決退出的是“一般性產業(yè)，特別是高消耗產業(yè)”,。截至2014年底,，北京累計退出污染企業(yè)680家，2015年上半年又退出185家,，到2017年要退出1200家污染企業(yè),，實現(xiàn)重點工業(yè)污染行業(yè)調整退出目標。
  
  醫(yī)療和教育功能的疏解關注人群最多,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，北京88家三級醫(yī)院中共有67家集中在“城六區(qū)”，89所在京高校中共有64所整體或部分集中在“城六區(qū)”,。來自北京市發(fā)改委的消息顯示,，正在制定教育和醫(yī)療疏解方案，2017年疏解項目要取得實質性進展,，2020年要完成疏解,。
  
  北京市社科院副院長趙弘認為，四類疏解對象應該區(qū)別對待,，因為第一類,、第二類疏解對象是市場化主體，以營利為目的,，他們對疏解的條件要求較高,，比如方便快捷的區(qū)域交通體系、優(yōu)質均等的區(qū)域公共服務等,，對于這兩類疏解對象,，政府應該創(chuàng)造條件，通過鼓勵政策以及經(jīng)濟杠桿推動疏解工作;而對于第三類,、第四類疏解對象,，政府可作為的空間更大，可發(fā)揮對資源配置的主導作用,。
  
  北京市社科院經(jīng)濟所副所長楊松建議，北京市應該制定疏解“非首都功能”行動計劃,，及時向社會公布近期和未來需要疏解的單位,、部門、企業(yè),、行業(yè),，向外界明確疏解對象和責任,。