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疏解大北京任務(wù)單已圈定造紙、印刷等疏解出京

2015-07-29 09:06 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 責(zé)編：周艷平

摘要：: 媒體從知情人士處獲悉,，在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》上明確列出了4大類疏解對(duì)象,。首先就是“一般性產(chǎn)業(yè)，特別是高消耗產(chǎn)業(yè)”,，具體表述為：“堅(jiān)決退出一般性制造業(yè),，就地淘汰一批鋼鐵、有色金屬,、建材,、化工、紡織印染,、機(jī)械,、印刷、造紙等污染比較大、耗能耗水比較高的行業(yè),。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

【CPP114】訊：媒體從知情人士處獲悉,，在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》上明確列出了4大類疏解對(duì)象。首先就是“一般性產(chǎn)業(yè),，特別是高消耗產(chǎn)業(yè)”,，具體表述為：“堅(jiān)決退出一般性制造業(yè)，就地淘汰一批鋼鐵,、有色金屬,、建材、化工,、紡織印染,、機(jī)械、印刷,、造紙等污染比較大,、耗能耗水比較高的行業(yè)。

北京疏解“非首都功能”的路徑已經(jīng)越來(lái)越明確,。媒體從北京市發(fā)改委獲悉,，這項(xiàng)工作內(nèi)容上包括增量控制和存量疏解兩部分，時(shí)間上則是“分三步走”,。

具體來(lái)說(shuō)：2015年基本確立并啟動(dòng)實(shí)施疏解“非首都功能”的頂層設(shè)計(jì),、分領(lǐng)域推進(jìn)方案和嚴(yán)控增量的長(zhǎng)效機(jī)制，增量控制取得明顯成效,，存量疏解啟動(dòng);到2017年,，“非首都功能”增量得到有效控制，存量疏解取得突破進(jìn)展;到2020年,，“非首都功能”疏解取得明顯成效,，一批企業(yè)、教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),、行政企事業(yè)單位有序疏解遷出。

在增量控制上,，北京市發(fā)改委正在醞釀2015年版本的《新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)及實(shí)施細(xì)則,。未來(lái)北京全市受到禁、限的行業(yè),，在全部國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的比重,，將會(huì)由目前的34%提高到55%;東城、西城,、朝陽(yáng),、海淀,、豐臺(tái)、石景山“城六區(qū)”受到禁,、限的行業(yè),，在全部國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的比重，將從42%提升至79%,。

在存量疏解上也已明確四大“非首都功能”有序疏解出京,。一是一般性產(chǎn)業(yè)，特別是高消耗產(chǎn)業(yè),，二是區(qū)域性物流基地,、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)等第三產(chǎn)業(yè)，三是部分教育,、醫(yī)療,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共服務(wù)功能，四是部分行政性,、事業(yè)型服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部等,。

“負(fù)面清單”嚴(yán)控增量

對(duì)于增量控制，北京主要依靠“負(fù)面清單”制度明確新增產(chǎn)業(yè)和功能的底線,。

據(jù)了解,，北京在去年7月份就出臺(tái)了2014年版本的《目錄》，這也是我國(guó)第一個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,。這份目錄的出臺(tái)也就意味著不符合“四大中心”定位的行業(yè),，已經(jīng)被關(guān)上了進(jìn)入北京的大門。

北京市發(fā)改委一位內(nèi)部人士介紹,，北京16個(gè)區(qū)縣分為四大功能區(qū),，東城、西城為“核心區(qū)”,，朝陽(yáng),、海淀、豐臺(tái),、石景山為“拓展區(qū)”,，通州、順義等為“新區(qū)”,，平谷,、懷柔等為“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”。按照2014年《目錄》,，在我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》20個(gè)大的門類,、432個(gè)小的行業(yè)類別中，北京全市禁、限的行業(yè)類別為147個(gè),，占34%,，“核心區(qū)”和“拓展區(qū)”分別禁、限的行業(yè)有322個(gè),、194個(gè),，分別占75%、45%,，“新區(qū)”和“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”禁,、限的行業(yè)為148個(gè),、285個(gè),，占34%和66%。

北京市發(fā)改委主任盧彥透露,，《目錄》發(fā)布一年以來(lái),，嚴(yán)控增量的效果正逐步顯現(xiàn)。2014年北京中心城區(qū)未批準(zhǔn)建設(shè)展覽類設(shè)施,、酒店,、寫字樓等大型公建項(xiàng)目，北京全市按照《目錄》不予辦理設(shè)立或變更等登記業(yè)務(wù)達(dá)到6900余件,。

來(lái)自北京市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示,，“負(fù)面清單”對(duì)于北京空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升起到了較為明顯的調(diào)控作用,。在2014年北京勞動(dòng)密集型行業(yè)的新設(shè)企業(yè)數(shù)量上,，制造業(yè)下降了26%，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)下降了8%;“核心區(qū)”的“批發(fā)和零售業(yè)”降幅達(dá)到45%,，“拓展區(qū)”“居民服務(wù),、修理和其他服務(wù)業(yè)”及“批發(fā)和零售業(yè)”的降幅都在20%以上。

媒體獲悉,，北京將繼續(xù)依據(jù)《目錄》嚴(yán)格實(shí)施增量控制,，初步的設(shè)想是，全市層面的禁,、限行業(yè)的比重將提升至55%,，“核心區(qū)”和“拓展區(qū)”將執(zhí)行一樣嚴(yán)格的禁、限措施,，禁,、限行業(yè)的比重將提升至79%。

7月22日下午,，北京市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議,，專門研究2015年版本的《目錄》修訂等事項(xiàng)，北京市委書記郭金龍主持會(huì)議。