全省新聞出版行業(yè)現(xiàn)有圖書出版單位18家,，音像與電子出版社9家,，報(bào)紙87種，期刊265種,，出版物發(fā)行單位3472個(gè),，各類印刷企業(yè)4228家。全省新聞出版業(yè)從業(yè)人員近12萬人,。
　　近年來,，全省新聞出版業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以為社會(huì)提供更好更多的出版物為目的,，積極推進(jìn)全省新聞出版事業(yè)全面繁榮,、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
　　“十五”期間,，全省出版導(dǎo)向正確,，涌現(xiàn)了一批精品圖書和大報(bào)名刊,。全省共有2種圖書獲國家圖書獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，4種圖書獲中國圖書獎(jiǎng),，875種圖書獲得�,。ú浚┘�(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，1種期刊獲國家期刊獎(jiǎng),，3種期刊獲國家期刊獎(jiǎng)提名獎(jiǎng),，5種期刊獲國家期刊獎(jiǎng)百種重點(diǎn)社科、科技期刊,，47種期刊入選“中國期刊方陣”,；全省新聞出版業(yè)已由單一的紙介質(zhì)出版發(fā)展到音像、電子多媒體等多種出版形式并存的階段,，形成了國有,、民營、集體,、個(gè)體互補(bǔ)的出版物發(fā)行體系,；建成了一批高科技印刷新企業(yè)，形成了印刷業(yè)新格局,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，2005年全省新聞出版業(yè)GDP總量約為78.72億元，占當(dāng)年全省GDP的2.15％,。
　　“十一五”期間,，全省新聞出版業(yè)發(fā)展的總體思路是：積極推進(jìn)出版發(fā)行體制改革，以事改企為突破口,，大膽進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,；大力整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu),，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；大力開發(fā)新產(chǎn)品,，盡快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支柱產(chǎn)品,；進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，通過產(chǎn)業(yè)企業(yè)化,、企業(yè)項(xiàng)目化的方式,，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)占有率。
　　總體目標(biāo)是：新聞出版產(chǎn)業(yè)增速要高于全省GDP的增長,，力爭(zhēng)保持年均增長12％,，使新聞出版產(chǎn)業(yè)成為全省國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè),，努力實(shí)現(xiàn)西部出版強(qiáng)省目標(biāo),。
　　按照這一目標(biāo)，“十一五”期間我們重點(diǎn)抓好以下主要工作：
　　一、積極推進(jìn)出版單位改制,。對(duì)黨報(bào),、黨刊和時(shí)政類報(bào)刊，少數(shù)承擔(dān)政治性,、公益性出版任務(wù)的出版單位實(shí)行事業(yè)體制,，貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制,、增強(qiáng)活力,、改善服務(wù)”的方針，積極推進(jìn)內(nèi)部人事,、收入分配和社會(huì)保障制度改革,，最大限度地發(fā)揮公益性新聞出版單位的社會(huì)效益。支持,、推動(dòng)一般出版單位和文化,、藝術(shù)、生活,、科普類報(bào)刊社逐步轉(zhuǎn)企改制,。轉(zhuǎn)企改制工作要貫徹“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制,、面向市場(chǎng),、壯大實(shí)力”的方針，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),，增強(qiáng)活力,，提高競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)行,、印刷企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，完善法人
治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行股份制改造,，條件成熟時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并,、重組、參股入股或通過資本重組,、“借殼上市”等形式,，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步做大做強(qiáng),。
　　二,、構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序,、健康繁榮的出版市場(chǎng)體系,。通過連鎖經(jīng)營,、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)出版物和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),。陜西新華發(fā)行集團(tuán)要以資產(chǎn)為紐帶,，實(shí)行全省連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代化物流配送，并向西部省份輻射,，真正形成西部出版物物
流配送中心,。進(jìn)一步完善出版物市場(chǎng)體系，建立以西安市為中心,、中小城市相配套,、貫通城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新型出版物市場(chǎng),。積極籌劃實(shí)施陜西金版圖書工程,、陜版教材教輔工程、陜西大報(bào)名刊培育工程,、西北出版物物流配送中心,、西部文
教傳媒產(chǎn)業(yè)園、西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地,，以此帶動(dòng)資金,、人才和市場(chǎng)的合理流動(dòng)與聚集，全面提升全省新聞出版業(yè)整體實(shí)力和影響力,。逐步形成以西安地區(qū)為中心的地方,、高校圖書出版業(yè)、電子音像出版業(yè),、西部物流配送中心和強(qiáng)勢(shì)印刷業(yè),、版權(quán)貿(mào)易業(yè)為主體的陜西出版產(chǎn)業(yè)格局。
　　三,、加快出版領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,。大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金結(jié)構(gòu),，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,，著力提高出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、集約化,、專業(yè)化水平。鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域和其他經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)濟(jì)資本以多種形式進(jìn)入出版物分銷,、印刷復(fù)制業(yè)等政策許可的領(lǐng)域,。高起點(diǎn)介入動(dòng)漫、
電子出版,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版零的突破,。以原創(chuàng)性為“龍頭”,，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的陜西知名出版品牌。積極推行推廣電子商務(wù),、網(wǎng)絡(luò)銷售等新產(chǎn)業(yè)形式。把音像與電子出版業(yè)和版權(quán)貿(mào)易業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的突破口,，籌建陜西省版權(quán)貿(mào)易中心,，為版權(quán)貿(mào)易提供大的
交易平臺(tái)。壓縮中低檔印刷,，提高印刷產(chǎn)品檔次,，大力發(fā)展包裝裝潢印刷業(yè)。進(jìn)一步整合陜西出版資源,，盤活存量,，擴(kuò)大增量，提高總量,。切實(shí)從政策等方面向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,、優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜。建立有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，形成優(yōu)勝劣汰,、充滿活力的健康業(yè)態(tài)。積極組建出版集團(tuán),，籌劃組建報(bào)業(yè),、期刊、印刷集團(tuán),。培育并扶持中小型出版,、印刷、發(fā)行單位向“專,、精,、特、新”的方向發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)向特色定位,、專業(yè)發(fā)展和專業(yè)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。
　　四,、創(chuàng)新出版管理體制,，完善出版領(lǐng)域宏觀調(diào)控。積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)新聞出版工作領(lǐng)導(dǎo)的方式方法,，加強(qiáng)和改進(jìn)出版領(lǐng)域宏觀管理,，確保正確的輿論導(dǎo)向和新聞出版安全。建立職責(zé)明確,、反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)有序,、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系。建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政
府管理,、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的出版管理體制,。完善預(yù)報(bào),、引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲,、調(diào)節(jié),、責(zé)任、監(jiān)督,、保障,、應(yīng)對(duì)等機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)國有出版資產(chǎn)的監(jiān)督管理,。積極探索對(duì)國有出版企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估,、監(jiān)測(cè)、考核辦法,。加快轉(zhuǎn)變行政職能,，理順關(guān)系，更好地履行政策調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。堅(jiān)持開展“掃黃打非”斗爭(zhēng),，凈化出版物市場(chǎng),。簡化工作程序，提高辦事效率,，加快電子政務(wù)建設(shè),，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用,。
　　五,、以“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)出版工作,。開發(fā)出版適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，農(nóng)民買得起、看得懂,、用得上的音像制品和圖書出版物,。完成全省3000個(gè)“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)。堅(jiān)持“送書下鄉(xiāng)”“科技之春”等有益涉農(nóng)活動(dòng)，不斷開創(chuàng)服務(wù)社會(huì)主
義新農(nóng)村的新形式,、新局面,。開拓和培育農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展城鎮(zhèn)中小型特色書店,、專業(yè)書店,、社區(qū)書店和網(wǎng)絡(luò)書店，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村各種形式的出版發(fā)行網(wǎng)點(diǎn),、代銷點(diǎn)和租賃點(diǎn),，鼓勵(lì)各種資本投入農(nóng)村出版物發(fā)行。
　　六,、積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。建立和完善政府推進(jìn),、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的出版物“走出去”運(yùn)行機(jī)制,，加速提高全省出版產(chǎn)業(yè)的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。加強(qiáng)出版物內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，采取多種措施鼓勵(lì)版權(quán)輸出,，改變版權(quán)貿(mào)易逆差的局面,。鼓勵(lì)有條件的出版發(fā)行單位到境外興辦實(shí)體企業(yè)，采取獨(dú)資,、合資,、合作或重組、并購等形式拓展面向國際的出版發(fā)行業(yè)務(wù),，努力推動(dòng)全省出版物進(jìn)入國外市場(chǎng),。
　　七、建設(shè)一支高素質(zhì)的出版人才隊(duì)伍,。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略,，重點(diǎn)培養(yǎng)和從國內(nèi)外引進(jìn)復(fù)合型高級(jí)編輯、管理,、發(fā)行和選題策劃人才,，尤其要引進(jìn)具有國際出版知識(shí)和熟悉國外市場(chǎng)、發(fā)行機(jī)制的領(lǐng)軍人才,。建立出版行業(yè)人才庫,、人才評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)人才合理配置和有序流動(dòng),。
　　努力在全省新聞出版領(lǐng)域營造人盡其才,、才盡其用、人才輩出的良好氛圍,，建設(shè)一支思想觀念新,、開拓意識(shí)強(qiáng),、經(jīng)營理念活、管理水平高,、精神狀況好的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,。