【CPP114】訊：2010年12月30日,，注定將被歷史銘記。這一天,，新聞出版總署宣布,，除先期已經(jīng)完成轉企的出版社和保留事業(yè)性質的公益性出版社外，148家中央各部門各單位出版社全面完成轉企任務,。至此,，包括地方出版社、高校出版社,、中央各部門各單位出版社在內的全國所有經(jīng)營性出版社已全部完成轉企,，成為市場主體。中國出版業(yè)從此進入一個嶄新的時代,。

　　在文化體制改革進入攻堅克難階段的關鍵時刻,，出版業(yè)率先完成轉企改革任務，意義重大,，影響深遠,，不僅為文化體制改革趟出了新路,、做出了表率，而且為全國事業(yè)單位的改革提供了經(jīng)驗,。

　　“三十年未有之巨變”

　　第一問：改革為何是必由之路?

　　2003年,，中央確定文化體制改革試點工作，35個試點單位中新聞出版單位占據(jù)了21席,。對中國出版業(yè)而言,，這7年的改革歷程可謂脫胎換骨、鳳凰涅槃,。改革,，突破了一系列體制機制上的障礙，消除了一系列思想觀念上的阻力,，樹立了出版單位的市場主體地位，為21世紀中國走向出版大國,、出版強國奠定了基礎,。

　　站在今天，回首當年,，人們不禁要問：出版業(yè)為什么要改革?答案是：不改不行,，不改革就沒有出路，不改革就沒發(fā)展,。

　　無論是跑百米,，還是跑馬拉松，運動員們都盡可能減少衣物的重量,，如果把運動員的手腳捆住,，再綁上沙袋，任他本事再大,，也別想跑出好成績,。要解放出版生產(chǎn)力，首先必須打破體制機制的束縛,。

　　所謂體制機制的束縛,，既有宏觀的，也有微觀的,。就宏觀而言,，出版資源行政化配置，按地域行政分割,，上級主管部門管得過多過死,，甚至直接插手出版社的生產(chǎn)經(jīng)營，大到人事調動,，小至某個選題,，都要層層審批,。就微觀而言，在出版社內部實行“大鍋飯”,，干多干少一個樣,、干好干壞一個樣、干與不干一個樣,，缺乏活力,，人浮于事，編輯們對讀者的閱讀需求完全不了解,。在一次年終總結會上,，某出版社的發(fā)行部門曾對編輯部門說：“你們不出書就是對我們最大的支持。”原來編輯們接連出了好幾本賣不掉的書,，倉庫里堆積如山,。

　　這樣的現(xiàn)實顯然與市場經(jīng)濟體制不相適應，與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求不相適應,，與人民群眾日益增長的閱讀需求不相適應,。改革，已是箭在弦上,，不得不發(fā),。

　　中國少年兒童新聞出版總社是上世紀50年代成立的一家老社，曾經(jīng)有過占據(jù)中國少兒出版物半壁江山的輝煌業(yè)績,，但進入90年代后,，出版社的發(fā)展就漸漸慢了下來。“為什么慢了?”社長李學謙說,，“我們總結,，就是因為改革慢了。別人已經(jīng)在引入市場機制上做了很大突破和努力,，而我們還停留在過去的體制機制上,，人員的觀念也很老化。”

　　李學謙回憶,，他2006年上任之初,，曾有員工說，“團中央不會看著中少總社垮掉,，一定會救我們的,。”當時，中少總社的人員分為ABC三類,。所謂A類,，就是1998年之前入社的，是有事業(yè)編制的職工,，享受福利分房;B類是1999年以后入社,，有事業(yè)編制,，但是沒有福利分房;C類，就是所謂合同制人員,。李學謙說,，在生產(chǎn)經(jīng)營一線的絕大多數(shù)都是C類人員，由于福利待遇不合理,，所以積極性調動不起來,。“人員分ABC三類，獎懲制度也很亂,，我們自己也感覺到,，不改的話好像也混不下去了。對我們來說,，改革不僅僅是任務,，也是企業(yè)發(fā)展的內在要求。”

　　開明出版社社長焦向英說,，改革開放30年來,，新聞出版業(yè)也曾經(jīng)歷了多次改革，但是這一次徹底從事業(yè)單位轉變?yōu)槠髽I(yè),，這是30年來從沒有過的巨變，對我們的影響是深刻而深遠的,。

　　“老社長的退休金沒有我們多”

　　第二問：改革為何會順利推進?

　　有一句話概括得好：“改到深處是產(chǎn)權,，改到難處是人員。”改革是一場深刻的利益關系調整,，能否照顧好改革對象的切身利益,，將直接決定改革的成敗。如果人心浮動,，那么改制就不可能順利平穩(wěn),，發(fā)展就可能成為泡影。

　　說實話,，從事業(yè)編制變成企業(yè)職工,，不僅僅是身份的轉變，也有一個實際利益在里面,。許多人擔心,，改制以后再也不能吃皇糧了，必須自己到市場上找飯吃,，收入會不會減少?養(yǎng)老,、醫(yī)療等福利會不會變差?