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藥品監(jiān)管:包裝內(nèi)嵌入印刷廣告是否違法

2012-06-12 09:41 來源:醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào) 責(zé)編:喻小嘜

摘要:
原來不少民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用外部膠帶捆扎本機(jī)構(gòu)文字宣傳的早早孕試紙來達(dá)到廣告的作用,現(xiàn)在他們通過試紙生產(chǎn)廠家將宣傳卡片放入試紙的包裝內(nèi)以達(dá)到廣告的作用。包裝內(nèi)裝有宣傳卡片的試紙應(yīng)當(dāng)如何定性,?
  【CPP114】訊:A藥監(jiān)局在檢查中發(fā)現(xiàn),,B醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社區(qū)居民免費(fèi)發(fā)放人絨毛促性腺激素檢測(cè)試紙(早早孕檢測(cè)試紙)時(shí),,產(chǎn)品包裝內(nèi)除試紙外,還有一張“婦科扶助代金卡”,,該卡片印有B醫(yī)療機(jī)構(gòu)宣傳文字,。隨后,,B醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供了該試紙的產(chǎn)品注冊(cè)證書,該證書標(biāo)明生產(chǎn)廠家為C廠家,,其“產(chǎn)品性能結(jié)構(gòu)及組成”欄標(biāo)明“由試紙條及其支持物組成”,。經(jīng)核實(shí),B醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放的試紙確為C廠家生產(chǎn),,“婦科扶助代金卡”是C廠家在生產(chǎn)試紙過程中裝入包裝中的,。

  [兩種意見分歧]

  包裝內(nèi)裝有宣傳卡片的試紙應(yīng)當(dāng)如何定性?稽查人員的意見產(chǎn)生了分歧:

  第一種意見認(rèn)為,,應(yīng)當(dāng)將上述人絨毛促性腺激素檢測(cè)試紙定性為改變了產(chǎn)品性能結(jié)構(gòu)及組成的醫(yī)療器械,。該產(chǎn)品注冊(cè)證書的產(chǎn)品性能結(jié)構(gòu)及組成欄標(biāo)明“由試紙條及其支持物組成”,但是實(shí)物除了試紙條及其支持物外,,還增加了一張“婦科扶助代金卡”,,這張卡片并不在注冊(cè)證的限定范圍之內(nèi),所以將其定性為改變了性能結(jié)構(gòu)及組成的醫(yī)療器械,。

  第二種意見認(rèn)為,,不能將上述人絨毛促性腺激素檢測(cè)試紙定性為改變了性能結(jié)構(gòu)及組成的醫(yī)療器械。改變產(chǎn)品性能結(jié)構(gòu)及組成是針對(duì)醫(yī)療器械而言的,,上述人絨毛促性腺激素檢測(cè)試紙依然是嚴(yán)格按照產(chǎn)品注冊(cè)證的限定生產(chǎn)的,,只不過在包裝中加入了宣傳醫(yī)療機(jī)構(gòu)的卡片,這張卡片并未對(duì)醫(yī)療器械的使用產(chǎn)生任何影響,。

  1.只違反《廣告法》

  “婦科扶助代金卡”印有B醫(yī)療機(jī)構(gòu)宣傳文字,,它符合《醫(yī)療廣告管理辦法》(工商總局,、衛(wèi)生部令第26號(hào))第二條“本辦法所稱醫(yī)療廣告,,是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告”的定義,,屬于醫(yī)療廣告,�,!夺t(yī)療廣告管理辦法》第三條規(guī)定“醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前申請(qǐng)醫(yī)療廣告審查,。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》,,不得發(fā)布醫(yī)療廣告”。

  上述人絨毛促性腺激素檢測(cè)試紙帶有的宣傳醫(yī)療機(jī)構(gòu)的卡片,,顯然沒有經(jīng)過廣告審查,,這種行為是不符合《醫(yī)療廣告管理辦法》相關(guān)規(guī)定的,工商行政管理部門可以依據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條“工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違反本辦法規(guī)定的廣告主,、廣告經(jīng)營(yíng)者,、廣告發(fā)布者依據(jù)《廣告法》,、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》予以處罰……法律法規(guī)沒有規(guī)定的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告主,、廣告經(jīng)營(yíng)者,、廣告發(fā)布者給予警告或者處以一萬元以上三萬元以下的罰款……”

  本案中的人絨毛促性腺激素檢測(cè)試紙,就其本身來說并沒有改變器械本身的性能與功用,,標(biāo)簽,、包裝標(biāo)識(shí)也與產(chǎn)品注冊(cè)證書的限定內(nèi)容一致,并且是在產(chǎn)品注冊(cè)證書有效期內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,。包裝內(nèi)增加的“婦科扶助代金卡”除了宣傳作用外,,并未起到任何與診療疾病相關(guān)的作用。增加“婦科扶助代金卡”也未違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》,、《醫(yī)療器械說明書,、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)管理定》等相關(guān)醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)規(guī)定,。由此我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:包裝內(nèi)增加“婦科扶助代金卡”的行為除了違反廣告相關(guān)規(guī)定外,,并未違反其它相關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步推論就是,,無論這個(gè)“婦科扶助代金卡”是在包裝內(nèi)還是用膠帶捆扎在包裝外,,違法情節(jié)是一樣的。

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