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國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)意見

2013-08-15 10:34 來源：國務(wù)院辦公廳責(zé)編：陳莎莎

摘要：: 資源環(huán)境制約是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾,。解決節(jié)能環(huán)保問題，是擴內(nèi)需,、穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù),。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
　　
　　資源環(huán)境制約是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾,。解決節(jié)能環(huán)保問題，是擴內(nèi)需,、穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù),。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，對拉動投資和消費,，形成新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，促進節(jié)能減排和民生改善,，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會，具有十分重要的意義,。為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，現(xiàn)提出以下意見：
　　
　　一、總體要求
　　
　　(一)指導(dǎo)思想,。牢固樹立生態(tài)文明理念,，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),，圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力,，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向,、以工程為依托,，強化政府引導(dǎo)，完善政策機制,，培育規(guī)范市場,，著力加強技術(shù)創(chuàng)新，大力提高技術(shù)裝備,、產(chǎn)品,、服務(wù)水平，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，釋放市場潛在需求,，形成新的增長點，為擴內(nèi)需,、穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強創(chuàng)新能力,，改善環(huán)境質(zhì)量,，保障改善民生和加快生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻。
　　
　　(二)基本原則,。
　　
　　創(chuàng)新引領(lǐng),，服務(wù)提升。加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù),，縮小與國際先進水平的差距,，提升技術(shù)裝備和產(chǎn)品的供給能力,。推行合同能源管理,、特許經(jīng)營、綜合環(huán)境服務(wù)等市場化新型節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)態(tài),。
　　
　　需求牽引,，工程帶動。營造綠色消費政策環(huán)境,，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,，加快實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護重點工程,，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,、設(shè)備、服務(wù)的消費和投資需求,，形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力拉動,。
　　
　　法規(guī)驅(qū)動，政策激勵,。健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，強化監(jiān)督管理，完善政策機制,，加強行業(yè)自律,，規(guī)范市場秩序，形成促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的激勵和約束機制,。
　　
　　市場主導(dǎo),，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，以市場需求為導(dǎo)向,，用改革的辦法激發(fā)各類市場主體的積極性。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約,，有效發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo),、政策激勵和調(diào)控作用。
　　
　　(三)主要目標(biāo),。
　　
　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升,。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高,，能源高效和分質(zhì)梯級利用,、污染物防治和安全處置、資源回收和循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)取得重點突破,，裝備和產(chǎn)品的質(zhì)量,、性能顯著改善，形成一大批擁有知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的重大裝備和產(chǎn)品，部分關(guān)鍵共性技術(shù)達到國際先進水平,。
　　
　　國產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品基本滿足市場需求,。通過引進消化吸收和再創(chuàng)新，努力提高產(chǎn)品技術(shù)水平,，促進我國節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵材料以及重要設(shè)備和產(chǎn)品在工業(yè),、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè),、居民生活各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,，為實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)提供有力的技術(shù)保障。用能單位廣泛采用“節(jié)能醫(yī)生”診斷,、合同能源管理,、能源管理師制度等節(jié)能服務(wù)新機制改善能源管理，城鎮(zhèn)污水,、垃圾處理和脫硫,、脫硝設(shè)施運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化,、社會化,，綜合環(huán)境服務(wù)得到大力發(fā)展。建設(shè)一批技術(shù)先進,、配套健全,、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭,、廣大中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局,。
　　
　　輻射帶動作用得到充分發(fā)揮。完善激勵約束機制,，建立統(tǒng)一開放,、公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序,。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上,，到2015年，總產(chǎn)值達到4.5萬億元,，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè),。通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動消費需求;通過增強工程技術(shù)能力,，拉動節(jié)能環(huán)保社會投資增長,，有力支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
　　