值得注意的是,，調(diào)整后的征收標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)按照高于上述標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn),。也就是說(shuō)，國(guó)家劃定了征收標(biāo)準(zhǔn)的下限,，而具體標(biāo)準(zhǔn)則由地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境形勢(shì)等綜合因素進(jìn)行衡量,。
  
  這種調(diào)整，在一些地區(qū)已有先例：2007年以來(lái),，全國(guó)先后有江蘇,、安徽、上海,、河北,、北京等16個(gè)省份陸續(xù)調(diào)整了部分污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)地方提高幅度在50%~100%之間,，北京市和天津市提高幅度較大。
  
  實(shí)行差別化收費(fèi)政策
  
  加大重金屬排污費(fèi)征收力度
  
  本次《通知》的一大亮點(diǎn),，就是實(shí)施“差別化”的收費(fèi)政策,。
  
  “環(huán)境問(wèn)題種類不同，各地方的具體情況也不一樣,，實(shí)施‘差別化’收費(fèi)制度,，就避免了‘一刀切’的情況出現(xiàn)�,！蓖踅鹉媳硎�,。
  
  而除了根據(jù)實(shí)際情況制定符合地方特點(diǎn)的排污費(fèi)征收制度，“差別化”收費(fèi)政策還體現(xiàn)在改變了原來(lái)實(shí)行單一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法,，對(duì)企業(yè)污染物排放濃度值高于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值,，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照各省(區(qū),、市)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在上述兩種情況的,，加兩倍征收排污費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的,，
  
  也要按照各省(區(qū),、市)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)污染物排放濃度值低于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的,，減半征收排污費(fèi),。
  
  實(shí)施這種差別化收費(fèi),，很好地詮釋了《通知》運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)減排、約束排放,、嚴(yán)懲超標(biāo),、調(diào)動(dòng)企業(yè)治污減排積極性的作用。
  
  中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)吳健表示,，目前的征收標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)趨近于企業(yè)的治理成本,。按照此標(biāo)準(zhǔn)，火電,、鋼鐵,、水泥和醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)將受到很大影響，以產(chǎn)品幾乎無(wú)差異的火電為例,，排污費(fèi)增加將直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的成本,。按照差別化征收排污費(fèi)，就促使企業(yè)不得不仔細(xì)算一下經(jīng)濟(jì)賬,，是繼續(xù)加大污染防治投入,、開(kāi)展深度治理、減少污染物排放,，還是安于現(xiàn)狀,，以單純繳納排污費(fèi)代替污染治理。
  
  “《通知》的另一個(gè)亮點(diǎn),，就是加大了5項(xiàng)主要重金屬(鉛,、汞、鉻,、鎘,、類金屬砷)污染物排污費(fèi)征收力度�,！蓖踅鹉媳硎�,。