根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》規(guī)定的“十二五”期間需要重點(diǎn)治理的4項(xiàng)污染物,，《通知》確定了此次調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的污染物為二氧化硫,、氮氧化物、COD和氨氮,。
  
  除此之外,，根據(jù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》有關(guān)要求,，《通知》還確定了5項(xiàng)主要重金屬污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.4元,。
  
  對(duì)此，王金南解釋說,，根據(jù)現(xiàn)行排污收費(fèi)規(guī)定,，在每一污水排放口，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少排序,，對(duì)最多不超過3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi),。重金屬污染物排放量絕對(duì)數(shù)較小，一般不會(huì)進(jìn)入排放口前3項(xiàng),，就不能征收排污費(fèi),，也無法促使企業(yè)主動(dòng)治理。為加大重金屬污染治理力度，《通知》規(guī)定：在每一污水排放口,，5類重金屬污染物無論是否排在前3項(xiàng),，均須征收排污費(fèi)。其目的就是要通過加大對(duì)重金屬污染物征收排污費(fèi)的力度,，促進(jìn)重金屬污染治理,。
  
  提高排污費(fèi)收繳率
  
  確保政策落實(shí)到位
  
  據(jù)了解，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,，現(xiàn)行排污費(fèi)實(shí)行“環(huán)保部門開票,、商業(yè)銀行代收、財(cái)政部門統(tǒng)管”的征收模式,。
  
  排污費(fèi)由縣級(jí)以上環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)排放污染物的種類,、數(shù)量進(jìn)行核定。環(huán)保部門主要有兩種核定排污費(fèi)的方式：一是對(duì)已經(jīng)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施且通過有效性審核的企業(yè),，按照自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi),。二是對(duì)排放污染物種類多、無組織排放且難以在線監(jiān)控的企業(yè),，按照環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的物料衡算方法和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核定排污費(fèi),。
  
  為準(zhǔn)確核定排污費(fèi)，《通知》要求各地一方面要強(qiáng)化監(jiān)管,，切實(shí)加大工作力度,，做到排污費(fèi)應(yīng)收盡收。為了將更多的污染企業(yè)納入收繳范圍,，提高排污費(fèi)的收繳效率,，《通知》要求，2014年底前,，所有具備安裝條件的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè),，要完成主要污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝并正常運(yùn)行;2015年底前，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中的鋼鐵,、造紙,、水泥等主要污染行業(yè)，必須實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格按自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi);2016年底前,，所有國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)均要實(shí)現(xiàn)按自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi),。此外，《通知》還要求,，各地要大力推廣政府從第三方購(gòu)買專業(yè)服務(wù),，由第三方負(fù)責(zé)安裝、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí),、準(zhǔn)確,，大幅提高排污費(fèi)收繳率。
  
  吳健介紹說,，為確保排污收費(fèi)政策落實(shí)到位,，《通知》主要提出4方面舉措：一是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。要求各級(jí)價(jià)格,、財(cái)政和環(huán)保部門,，按照各自職責(zé)，嚴(yán)厲打擊偷排偷放,、非法排放有毒有害污染物,，不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為;堅(jiān)決查處未按規(guī)定繳納排污費(fèi)或者逾期不繳納的行為，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。二是做好信息公開,。要向社會(huì)公開企業(yè)污染物排放、排污費(fèi)征收及使用情況等信息,，提高透明度,。設(shè)立熱線電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等平臺(tái),，暢通公眾表達(dá)渠道;對(duì)舉報(bào)的違法排污,，擅自減征、免征,、緩征排污費(fèi)等問題,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,，曝光一起,。三是明確進(jìn)度要求。要求各地必須按照規(guī)定的時(shí)間和進(jìn)度,，調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，推廣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施應(yīng)用,，提高排污費(fèi)收繳率,。四是建立通報(bào)制度。國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部將聯(lián)合建立排污費(fèi)收繳情況季度通報(bào)制度,，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)政策的地區(qū)，將予以通報(bào),。
  
  王金南介紹說，排污費(fèi)收將主要用于重點(diǎn)污染源和區(qū)域性污染防治項(xiàng)目,，污染防治新技術(shù),、新工藝的開發(fā),、示范和應(yīng)用項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目等�,！罢{(diào)整排污費(fèi)只是手段,，最終目的還是與其他經(jīng)濟(jì)政策一起倒逼行業(yè)自主進(jìn)行轉(zhuǎn)型和調(diào)整，用經(jīng)濟(jì)杠桿‘撬動(dòng)’企業(yè)污染減排積極性,，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的整體改善,。”王金南表示,。