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時政聚焦:引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)應(yīng)解決十二大難題

2015-01-09 10:16 來源：中評網(wǎng) 責(zé)編：顧穎瑩

摘要：: 2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),，“認(rèn)識新常態(tài),，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài),，是當(dāng)前和今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”,。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

【CPP114】訊：2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),，“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài),，是當(dāng)前和今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”,。

上海證券報發(fā)表國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍文章表示，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是我們期望出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)較理想的狀態(tài),，需要引領(lǐng),，需要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一系列問題，以走向好的新常態(tài),。

問題之一：趕超發(fā)展成癥

“趕超發(fā)展癥”是超越發(fā)展階段和潛在經(jīng)濟(jì)增長率,，追求過快過高增長，而形成的經(jīng)濟(jì)增長病癥,。其主要特征：經(jīng)濟(jì)增長速度過快,；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率偏低；通貨膨脹較嚴(yán)重,，資產(chǎn)價格較高,，經(jīng)濟(jì)泡沫較多；資源能源消耗較多,，環(huán)境破壞較重,；經(jīng)濟(jì)增長動力主要依賴投資和出口，創(chuàng)新動力不足,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重(重化工業(yè)),，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡,；貧富差距較大,；“政府企業(yè)化”，考核GDP導(dǎo)向,，依賴刺激政策,，偏好經(jīng)營土地和城市等。

中國有“趕超發(fā)展癥”的部分癥狀,。如經(jīng)濟(jì)增長速度過快,，1979-2012年GDP年均增長9.8%，遠(yuǎn)高于世界同期年均增速2.8%,。2002-2011年GDP年均增長更是高達(dá)10.7%,，遠(yuǎn)超世界同期3.9%左右的水平。我們不僅要看到高速增長的成績,，也要看到其背后的代價和問題,。

經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和出口，2002-2012年,，全社會固定資產(chǎn)投資占GDP比重從41%提高到72%，因出口而增加的外匯儲備從2864億美元增加到2012年的33116億美元,，增長了11.6倍,。流動性釋放過多,，資產(chǎn)價格偏高，2002-2012年,，新增貸款從2.7萬億元增加到8.2萬億元,，M2存量從18.3萬億元增加到97.4萬億元，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格快速持續(xù)上漲,，超出了大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的承受力,。

資源消耗較多，環(huán)境破壞較重,，2002年中國煤炭消費(fèi)量和產(chǎn)量分別是108413萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤和110732萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，2011年分別達(dá)到239286萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤和246931萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長率分別達(dá)到9.2%和9.3%,，近年來環(huán)境污染問題凸顯,，開始出現(xiàn)大范圍持續(xù)霧霾現(xiàn)象。同時,，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,、社會貧富差距較大、地方政府負(fù)債較多等“趕超發(fā)展癥”也很明顯,。

問題之二：經(jīng)濟(jì)效益偏低

經(jīng)濟(jì)低效運(yùn)行既表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效益偏低,，也表現(xiàn)在某種要素的生產(chǎn)率水平偏低。中國經(jīng)濟(jì)低效運(yùn)行的主要表現(xiàn)有,。

能耗過多,。國家發(fā)改委原主任張平向全國人大常委會作報告時提到，2010年中國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍,。中國工程院院士陸佑楣在2013能源峰會上提到,，2012年中國一次能源消費(fèi)量36.2億噸標(biāo)煤，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍,。中國每消耗1噸標(biāo)煤的能源僅能創(chuàng)造14000元GDP,，而全球平均水平是25000元GDP.

水耗較多。中國水資源人均占有量僅為世界人均的1/4,，北方地區(qū)不到世界人均的1/8,，但中國用水效率不高，浪費(fèi)較嚴(yán)重,。2003年萬元GDP用水量為465立方米,，是世界平均水平的4倍；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4—0.5,，而發(fā)達(dá)國家為0.7—0.8,；水的重復(fù)利用率為50%，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)85%。2010年,，中國萬元工業(yè)增加值用水量達(dá)120立方米(以2000年不變價計),，是發(fā)達(dá)國家的2-3倍。

地耗過多,。國土資源部發(fā)布的《2013年中國國土資源公報》顯示,，2013年國有建設(shè)用地供應(yīng)量為73.05萬公頃，連續(xù)5年保持增長,。國家土地督察系統(tǒng)在2011年例行督察中發(fā)現(xiàn),，全國43個城市中共有918個項目存在土地閑置問題，涉及面積共計8.84萬畝,。

投資效率低,。據(jù)史正富的研究，1978-2010年中國的資本產(chǎn)出比為3.92,，美國1965-2010年的資本產(chǎn)出比為5.29,，日本1980-2010年的資本產(chǎn)出比為14.69.