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2015-01-09 10:16 來源：??? 責(zé)編：???
- 摘要：
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【CPP114】訊：2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài),，引領(lǐng)新常態(tài),，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。
上海證券報(bào)發(fā)表國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍文章表示,，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是我們期望出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)較理想的狀態(tài),，需要引領(lǐng)，需要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一系列問題,，以走向好的新常態(tài),。
問題之一：趕超發(fā)展成癥
“趕超發(fā)展癥”是超越發(fā)展階段和潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，追求過快過高增長(zhǎng),，而形成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)病癥,。其主要特征：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過快；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率偏低,；通貨膨脹較嚴(yán)重,，資產(chǎn)價(jià)格較高，經(jīng)濟(jì)泡沫較多,；資源能源消耗較多,，環(huán)境破壞較重；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要依賴投資和出口，創(chuàng)新動(dòng)力不足,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重(重化工業(yè)),，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡,；貧富差距較大,；“政府企業(yè)化”，考核GDP導(dǎo)向,，依賴刺激政策,，偏好經(jīng)營(yíng)土地和城市等。
中國(guó)有“趕超發(fā)展癥”的部分癥狀,。如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過快,，1979-2012年GDP年均增長(zhǎng)9.8%，遠(yuǎn)高于世界同期年均增速2.8%,。2002-2011年GDP年均增長(zhǎng)更是高達(dá)10.7%,，遠(yuǎn)超世界同期3.9%左右的水平。我們不僅要看到高速增長(zhǎng)的成績(jī),，也要看到其背后的代價(jià)和問題,。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴投資和出口，2002-2012年,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP比重從41%提高到72%,，因出口而增加的外匯儲(chǔ)備從2864億美元增加到2012年的33116億美元，增長(zhǎng)了11.6倍,。流動(dòng)性釋放過多,，資產(chǎn)價(jià)格偏高，2002-2012年,，新增貸款從2.7萬億元增加到8.2萬億元,，M2存量從18.3萬億元增加到97.4萬億元，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格快速持續(xù)上漲,，超出了大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的承受力,。
資源消耗較多，環(huán)境破壞較重,，2002年中國(guó)煤炭消費(fèi)量和產(chǎn)量分別是108413萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤和110732萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，2011年分別達(dá)到239286萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤和246931萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到9.2%和9.3%,，近年來環(huán)境污染問題凸顯,，開始出現(xiàn)大范圍持續(xù)霧霾現(xiàn)象。同時(shí),，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,、社會(huì)貧富差距較大,、地方政府負(fù)債較多等“趕超發(fā)展癥”也很明顯。
問題之二：經(jīng)濟(jì)效益偏低
經(jīng)濟(jì)低效運(yùn)行既表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效益偏低,，也表現(xiàn)在某種要素的生產(chǎn)率水平偏低,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)低效運(yùn)行的主要表現(xiàn)有。
能耗過多,。國(guó)家發(fā)改委原主任張平向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)提到,，2010年中國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍。中國(guó)工程院院士陸佑楣在2013能源峰會(huì)上提到,，2012年中國(guó)一次能源消費(fèi)量36.2億噸標(biāo)煤,，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍。中國(guó)每消耗1噸標(biāo)煤的能源僅能創(chuàng)造14000元GDP,，而全球平均水平是25000元GDP.
水耗較多,。中國(guó)水資源人均占有量?jī)H為世界人均的1/4，北方地區(qū)不到世界人均的1/8,，但中國(guó)用水效率不高,，浪費(fèi)較嚴(yán)重。2003年萬元GDP用水量為465立方米,，是世界平均水平的4倍,；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4—0.5，而發(fā)達(dá)國(guó)家為0.7—0.8,；水的重復(fù)利用率為50%,，而發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)85%,。2010年,，中國(guó)萬元工業(yè)增加值用水量達(dá)120立方米(以2000年不變價(jià)計(jì))，是發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍,。
地耗過多,。國(guó)土資源部發(fā)布的《2013年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》顯示，2013年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)量為73.05萬公頃,，連續(xù)5年保持增長(zhǎng),。國(guó)家土地督察系統(tǒng)在2011年例行督察中發(fā)現(xiàn)，全國(guó)43個(gè)城市中共有918個(gè)項(xiàng)目存在土地閑置問題,，涉及面積共計(jì)8.84萬畝,。
投資效率低。據(jù)史正富的研究,，1978-2010年中國(guó)的資本產(chǎn)出比為3.92,，美國(guó)1965-2010年的資本產(chǎn)出比為5.29，日本1980-2010年的資本產(chǎn)出比為14.69.
上海證券報(bào)發(fā)表國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍文章表示,，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是我們期望出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)較理想的狀態(tài),，需要引領(lǐng)，需要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一系列問題,，以走向好的新常態(tài),。
問題之一：趕超發(fā)展成癥
“趕超發(fā)展癥”是超越發(fā)展階段和潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，追求過快過高增長(zhǎng),，而形成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)病癥,。其主要特征：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過快；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率偏低,；通貨膨脹較嚴(yán)重,，資產(chǎn)價(jià)格較高，經(jīng)濟(jì)泡沫較多,；資源能源消耗較多,，環(huán)境破壞較重；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要依賴投資和出口，創(chuàng)新動(dòng)力不足,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重(重化工業(yè)),，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡,；貧富差距較大,；“政府企業(yè)化”，考核GDP導(dǎo)向,，依賴刺激政策,，偏好經(jīng)營(yíng)土地和城市等。
中國(guó)有“趕超發(fā)展癥”的部分癥狀,。如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過快,，1979-2012年GDP年均增長(zhǎng)9.8%，遠(yuǎn)高于世界同期年均增速2.8%,。2002-2011年GDP年均增長(zhǎng)更是高達(dá)10.7%,，遠(yuǎn)超世界同期3.9%左右的水平。我們不僅要看到高速增長(zhǎng)的成績(jī),，也要看到其背后的代價(jià)和問題,。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴投資和出口，2002-2012年,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP比重從41%提高到72%,，因出口而增加的外匯儲(chǔ)備從2864億美元增加到2012年的33116億美元，增長(zhǎng)了11.6倍,。流動(dòng)性釋放過多,，資產(chǎn)價(jià)格偏高，2002-2012年,，新增貸款從2.7萬億元增加到8.2萬億元,，M2存量從18.3萬億元增加到97.4萬億元，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格快速持續(xù)上漲,，超出了大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的承受力,。
資源消耗較多，環(huán)境破壞較重,，2002年中國(guó)煤炭消費(fèi)量和產(chǎn)量分別是108413萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤和110732萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，2011年分別達(dá)到239286萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤和246931萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到9.2%和9.3%,，近年來環(huán)境污染問題凸顯,，開始出現(xiàn)大范圍持續(xù)霧霾現(xiàn)象。同時(shí),，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,、社會(huì)貧富差距較大,、地方政府負(fù)債較多等“趕超發(fā)展癥”也很明顯。
問題之二：經(jīng)濟(jì)效益偏低
經(jīng)濟(jì)低效運(yùn)行既表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效益偏低,，也表現(xiàn)在某種要素的生產(chǎn)率水平偏低,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)低效運(yùn)行的主要表現(xiàn)有。
能耗過多,。國(guó)家發(fā)改委原主任張平向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)提到,，2010年中國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍。中國(guó)工程院院士陸佑楣在2013能源峰會(huì)上提到,，2012年中國(guó)一次能源消費(fèi)量36.2億噸標(biāo)煤,，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍。中國(guó)每消耗1噸標(biāo)煤的能源僅能創(chuàng)造14000元GDP,，而全球平均水平是25000元GDP.
水耗較多,。中國(guó)水資源人均占有量?jī)H為世界人均的1/4，北方地區(qū)不到世界人均的1/8,，但中國(guó)用水效率不高,，浪費(fèi)較嚴(yán)重。2003年萬元GDP用水量為465立方米,，是世界平均水平的4倍,；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4—0.5，而發(fā)達(dá)國(guó)家為0.7—0.8,；水的重復(fù)利用率為50%,，而發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)85%,。2010年,，中國(guó)萬元工業(yè)增加值用水量達(dá)120立方米(以2000年不變價(jià)計(jì))，是發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍,。
地耗過多,。國(guó)土資源部發(fā)布的《2013年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》顯示，2013年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)量為73.05萬公頃,，連續(xù)5年保持增長(zhǎng),。國(guó)家土地督察系統(tǒng)在2011年例行督察中發(fā)現(xiàn)，全國(guó)43個(gè)城市中共有918個(gè)項(xiàng)目存在土地閑置問題,，涉及面積共計(jì)8.84萬畝,。
投資效率低。據(jù)史正富的研究,，1978-2010年中國(guó)的資本產(chǎn)出比為3.92,，美國(guó)1965-2010年的資本產(chǎn)出比為5.29，日本1980-2010年的資本產(chǎn)出比為14.69.
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