在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中,，休養(yǎng)生息是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由衰轉(zhuǎn)盛,、由頹而興的重要政策，是歷史發(fā)展進(jìn)程中某一特定階段的必然要求和客觀規(guī)律,。漢初采取了寬刑薄賦,、軍功授田、奴婢復(fù)民,、逃者歸產(chǎn)等措施,，大大恢復(fù)了國(guó)家的實(shí)力，為漢武時(shí)期開(kāi)拓疆土,、形成中國(guó)的國(guó)家格局奠定了基礎(chǔ),。唐代貞觀時(shí)期提倡節(jié)儉，吏治清明,，以務(wù)實(shí)寬簡(jiǎn)精神立法,，實(shí)行均田制和租庸調(diào)制，輕徭薄賦,，發(fā)展生產(chǎn),，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)耕,，實(shí)行了正確的休養(yǎng)生息政策，依靠勞動(dòng)人民的辛勤努力,，出現(xiàn)了牛馬布野,，谷價(jià)低廉，路不拾遺,，社會(huì)升平的昌盛景象,。

自然生態(tài)的休養(yǎng)生息與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的休養(yǎng)生息既有聯(lián)系，又有著本質(zhì)的區(qū)別,。經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)穩(wěn)定是自然生態(tài)休養(yǎng)生息的重要基礎(chǔ)。讓江河湖泊休養(yǎng)生息,，是在我國(guó)改革開(kāi)放取得了重大成就,、綜合國(guó)力有了顯著增強(qiáng)的背景下提出的，是“盛世環(huán)保”的集中體現(xiàn),，其根本目的又是為了通過(guò)恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)功能,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此,，讓江河湖泊休養(yǎng)生息,，是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作的重要體現(xiàn)。

讓江河湖泊休養(yǎng)生息,，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀,，第一要義是發(fā)展,，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),，根本方法是統(tǒng)籌兼顧,。以人為本最基本的要求就是關(guān)愛(ài)生命。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,，物質(zhì)生活豐富了,，但喝的水卻是不合格的，生活的環(huán)境是污水橫流的,，群眾的健康受到了嚴(yán)重危害,，這就違背了發(fā)展的目的。讓江河湖泊休養(yǎng)生息,，就是要以維護(hù)人民群眾的健康為根本出發(fā)點(diǎn),，用統(tǒng)籌兼顧的方法，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步,、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展軌道。

讓江河湖泊休養(yǎng)生息,，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。高耗能、高污染產(chǎn)品增長(zhǎng)快,，科技含量不高,，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放的重要體現(xiàn),，也是一些江河湖泊環(huán)境不堪重負(fù)的重要原因。長(zhǎng)期以來(lái),，一些流域上了不少小化工,、小造紙、小皮革等項(xiàng)目,，加劇了結(jié)構(gòu)性污染,。粗放型增長(zhǎng)方式必然帶來(lái)高排放，我國(guó)每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍,，使人口多,、水資源少的矛盾更為突出。實(shí)際上,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變的過(guò)程,，既是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，也是污染減排的過(guò)程,。在環(huán)境優(yōu)先原則的指導(dǎo)下,，嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)措施不僅沒(méi)有妨礙日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,。日本從1975年到1980年,，工業(yè)氮氧化物的排放量由61.5萬(wàn)噸降至54萬(wàn)噸。

讓江河湖泊休養(yǎng)生息,，就是要嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制制度,，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，關(guān)閉浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境的違法排污企業(yè),，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。

讓江河湖泊休養(yǎng)生息,，必須全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，環(huán)境保護(hù)的歷史是一部正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系史,。溫家寶總理在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上提出：要加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重,；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是方向性,、歷史性,、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。在一定條件下,，發(fā)展就是燃燒,。燒掉的是資源，留下的是污染,，產(chǎn)生的是GDP,。傳統(tǒng)的發(fā)展模式，消耗的資源多,，產(chǎn)生的污染大,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾十分尖銳�,？茖W(xué)發(fā)展就是消耗的資源越少越好,，產(chǎn)生的污染越小越好，最好是“零排放”,，前者是“資源節(jié)約”,，后者是“環(huán)境友好”，總括起來(lái)就是又好又快,。讓江河湖泊休養(yǎng)生息,，就是要以更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，努力做到以環(huán)境準(zhǔn)入促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)換代升級(jí),，以功能分區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理有序,，以環(huán)境成本促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

讓江河湖泊休養(yǎng)生息,，必須全面實(shí)行流域環(huán)境綜合治理,。當(dāng)前，我國(guó)污染排放的構(gòu)成日趨復(fù)雜,，工業(yè)污染還在發(fā)展,，生活、農(nóng)業(yè)污染又日益突出,。流域是一個(gè)十分復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng),，上游的環(huán)境污染直接影響中下游的環(huán)境質(zhì)量，上游的生態(tài)保護(hù)關(guān)系到全流域的生態(tài)安全,。河流是生命之河,，對(duì)其開(kāi)發(fā)應(yīng)該控制在合理的限度內(nèi),，保持必要的生態(tài)基流。讓江河湖泊休養(yǎng)生息的過(guò)程,，也是環(huán)境保護(hù)大發(fā)展的過(guò)程,。要在進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染防治的同時(shí)，實(shí)行工業(yè),、農(nóng)業(yè),、生活污染全面治理，實(shí)現(xiàn)上游,、中游,、下游水環(huán)境保