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新聞出版總署官員:書店被拆除被擠占致群眾買書難
2011-07-27 10:45 來(lái)源:東北網(wǎng) 責(zé)編:陳伊超
- 摘要:
- 日前,,中宣部、新聞出版總署,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的通知》,,這對(duì)“十二五”開(kāi)局之年的新聞出版行業(yè)來(lái)說(shuō)是件大事。為此,,記者就《通知》出臺(tái)的背景,、意義、主要內(nèi)容,、貫徹落實(shí)的具體安排等問(wèn)題,,采訪了新聞出版總署印刷發(fā)行司司長(zhǎng)王巖鑌。
【CPP114】訊:日前,中宣部,、新聞出版總署,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的通知》,這對(duì)“十二五”開(kāi)局之年的新聞出版行業(yè)來(lái)說(shuō)是件大事,。為此,,記者就《通知》出臺(tái)的背景、意義,、主要內(nèi)容,、貫徹落實(shí)的具體安排等問(wèn)題,采訪了新聞出版總署印刷發(fā)行司司長(zhǎng)王巖鑌,。
書店被拆除被擠占致群眾買書難
記者:《通知》的出臺(tái)在業(yè)內(nèi)引起了廣泛關(guān)注,,請(qǐng)您介紹一下其出臺(tái)的背景。
王巖鑌:我國(guó)一直很重視城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),,新中國(guó)建立初期,,中央就規(guī)定必須在城市最繁華的街區(qū)建立新華書店,。60多年來(lái),出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),,到2010年年底,,全國(guó)已建成遍布城鄉(xiāng)的各類出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)16萬(wàn)多家。這些出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)作為城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,,在塑造城鄉(xiāng)形象,、提升城鄉(xiāng)文化品位上發(fā)揮著積極作用,被譽(yù)為城鄉(xiāng)的文化名片,。
但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,,一些地區(qū)對(duì)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)重視不夠,出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)在城鄉(xiāng)建設(shè)中缺少統(tǒng)籌安排和科學(xué)布局,。特別是近年來(lái),,在城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中,一些地區(qū)原有出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)被拆除,,書店被擠占,,書報(bào)亭越來(lái)越少,新網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)滯后,,導(dǎo)致買書難,、買報(bào)刊難的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈,。為滿足人民群眾多層次多樣化的文化需求,,建立覆蓋城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系,加快面向大眾的基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),,新聞出版總署與中宣部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極溝通、反復(fù)協(xié)商,,最終聯(lián)合下發(fā)了此《通知》,,將城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系、納入城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃,、納入《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》,。
從國(guó)家層面支持書店建設(shè)用地
記者:《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》中提出,到“十二五”末,,要基本實(shí)現(xiàn)“市市有書城,、縣縣有書店、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn),、村村有書屋”,。《通知》的出臺(tái)對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有什么意義和作用,?
王巖鑌:《通知》明確指出,,在城鄉(xiāng)建設(shè)和文化建設(shè)規(guī)劃中必須保證有足夠的網(wǎng)點(diǎn)發(fā)行圖書,、報(bào)刊和音像制品,努力改善人文環(huán)境,,不斷完善文化市場(chǎng)服務(wù)體系,,提高出版物供給能力,滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求,。“十二五”開(kāi)局之年出臺(tái)這一《通知》,,不僅為城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支持,也為早日實(shí)現(xiàn)《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》提供了政策保障,。
《通知》的出臺(tái)具有以下四個(gè)意義。一是明確了中宣部,、新聞出版總署,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制,。二是業(yè)內(nèi)最關(guān)心的書店建設(shè)用地問(wèn)題從國(guó)家層面獲得了支持,。今后,住建部門在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造過(guò)程中,,將按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,,預(yù)留包括出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的各類公共服務(wù)設(shè)施用地。同時(shí)就書店的拆遷安置重申了就近,、定額還建的原則,。三是提出了加強(qiáng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù),到“十二五”末,,千人擁有出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)將達(dá)到0.13個(gè),。四是要求各地新華書店嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅規(guī)定,將免征或退還的增值稅款專項(xiàng)用于發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),。
三部委分工合作齊抓共管
記者:在具體落實(shí)《通知》方面,,三部委要分工合作,各負(fù)其責(zé),,您能介紹一下這方面的情況嗎,?
王巖鑌:各級(jí)新聞出版管理部門要積極配合各級(jí)黨委宣傳部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好兩項(xiàng)工作,。一是要密切配合,,建立工作機(jī)制。在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造過(guò)程中,,要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,,預(yù)留包括出版物發(fā)行門店在內(nèi)的各類公共服務(wù)設(shè)施用地,保障相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施到位,。在城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中,,為了公共利益而需要征收國(guó)有土地上房屋或者拆除,、改建出版物發(fā)行門店的,應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,,就近,、定額還建。二是要積極協(xié)調(diào)地方人民政府,,落實(shí)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和拆除,、改建出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的安置方案,加快出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),,不斷開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)新局面,,讓新聞出版發(fā)展成果更好的惠及基層人民群眾。
同時(shí),,各級(jí)新聞出版管理部門,,作為出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的行政主管部門,具體還要做好兩項(xiàng)工作:一是要加強(qiáng)對(duì)新華書店的管理和指導(dǎo),,嚴(yán)格按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2009〕147號(hào))第四條“免征或退還的增值稅款應(yīng)專項(xiàng)用于發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)”的規(guī)定,,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè);二是鼓勵(lì)新華書店依托農(nóng)家書屋,、各類便民店以及個(gè)體工商戶,,建立各種形式的農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)或代銷點(diǎn)、租賃點(diǎn),,切實(shí)有效解決農(nóng)村地區(qū)買書難問(wèn)題,。
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但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,,一些地區(qū)對(duì)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)重視不夠,出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)在城鄉(xiāng)建設(shè)中缺少統(tǒng)籌安排和科學(xué)布局,。特別是近年來(lái),,在城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中,一些地區(qū)原有出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)被拆除,,書店被擠占,,書報(bào)亭越來(lái)越少,新網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)滯后,,導(dǎo)致買書難,、買報(bào)刊難的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈,。為滿足人民群眾多層次多樣化的文化需求,,建立覆蓋城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系,加快面向大眾的基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),,新聞出版總署與中宣部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極溝通、反復(fù)協(xié)商,,最終聯(lián)合下發(fā)了此《通知》,,將城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系、納入城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃,、納入《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》,。
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王巖鑌:《通知》明確指出,,在城鄉(xiāng)建設(shè)和文化建設(shè)規(guī)劃中必須保證有足夠的網(wǎng)點(diǎn)發(fā)行圖書,、報(bào)刊和音像制品,努力改善人文環(huán)境,,不斷完善文化市場(chǎng)服務(wù)體系,,提高出版物供給能力,滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求,。“十二五”開(kāi)局之年出臺(tái)這一《通知》,,不僅為城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支持,也為早日實(shí)現(xiàn)《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》提供了政策保障,。
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三部委分工合作齊抓共管
記者:在具體落實(shí)《通知》方面,,三部委要分工合作,各負(fù)其責(zé),,您能介紹一下這方面的情況嗎,?
王巖鑌:各級(jí)新聞出版管理部門要積極配合各級(jí)黨委宣傳部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好兩項(xiàng)工作,。一是要密切配合,,建立工作機(jī)制。在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造過(guò)程中,,要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,,預(yù)留包括出版物發(fā)行門店在內(nèi)的各類公共服務(wù)設(shè)施用地,保障相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施到位,。在城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中,,為了公共利益而需要征收國(guó)有土地上房屋或者拆除,、改建出版物發(fā)行門店的,應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,,就近,、定額還建。二是要積極協(xié)調(diào)地方人民政府,,落實(shí)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和拆除,、改建出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的安置方案,加快出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),,不斷開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)新局面,,讓新聞出版發(fā)展成果更好的惠及基層人民群眾。
同時(shí),,各級(jí)新聞出版管理部門,,作為出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的行政主管部門,具體還要做好兩項(xiàng)工作:一是要加強(qiáng)對(duì)新華書店的管理和指導(dǎo),,嚴(yán)格按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2009〕147號(hào))第四條“免征或退還的增值稅款應(yīng)專項(xiàng)用于發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)”的規(guī)定,,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè);二是鼓勵(lì)新華書店依托農(nóng)家書屋,、各類便民店以及個(gè)體工商戶,,建立各種形式的農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)或代銷點(diǎn)、租賃點(diǎn),,切實(shí)有效解決農(nóng)村地區(qū)買書難問(wèn)題,。
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