在論壇上,，現(xiàn)場嘉賓展示設(shè)計時尚、符合環(huán)保理念的包裝物,。

        【我要印】訊：一盒月餅2公斤重,，月餅的重量只有0.5公斤，盒子的重量竟達(dá)1.5公斤,。近年來,，這樣的新聞并不鮮見。盡管政府部門大力提倡綠色消費(fèi),、限制過度包裝,，但過度包裝現(xiàn)象卻依然是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”,。

        這一局面,，或許在未來不久將有所改變�,！吨袊�新聞出版報》記��7月17日參加了由搜狐網(wǎng)綠色頻道,、國際食品包裝協(xié)會等單位舉辦的拒絕為過度包裝埋單的論壇,。在論壇上獲知,，《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)將自明年4月1日起開始實施，《限制商品過度包裝條例》目前正在征求意見,。值得包裝印刷企業(yè)注意的是,，標(biāo)準(zhǔn)和條例將對限制商品過度包裝作出強(qiáng)制性規(guī)定,，這就要求包裝印刷企業(yè)未來必須按照相關(guān)規(guī)定生產(chǎn)包裝。

        在這次論壇上,，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質(zhì)檢總局”）,、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（以下簡稱“國家標(biāo)準(zhǔn)委”）、國際食品包裝協(xié)會,、中國包裝總公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人做客搜狐網(wǎng),，與十幾名媒體代表一起，探討過度包裝的形成原因,、發(fā)展現(xiàn)狀,、解決辦法，并聯(lián)合發(fā)出“拒絕過度包裝 倡導(dǎo)簡約生活”的倡議,。

        要抵制過度包裝現(xiàn)象,，首先要明白什么是過度包裝。明年4月1日開始實施的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)就此提出3個強(qiáng)制性指標(biāo)：包裝空隙率最高不超過60%,，包裝層數(shù)最多不超過3層,，包裝成本不超過銷售價格的20%。

        1,、標(biāo)準(zhǔn)將為限制過度包裝提供依據(jù)

        什么是過度包裝,？國家質(zhì)檢總局法規(guī)司法規(guī)一處處長李明剛表示：“過度包裝是指不符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的、超過包裝正常功能的包裝,。”

        他說,，在標(biāo)準(zhǔn)方面，今年3月底國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)為限制過度包裝提出了技術(shù)依據(jù),。在法規(guī)方面,，去年8月起草的《限制商品過度包裝條例》目前正在征求意見。一旦條例發(fā)布,，商品包裝首先應(yīng)符合條例規(guī)定,。

        李明剛認(rèn)為，判斷包裝是否過度應(yīng)參考3個指標(biāo),。第一是包裝材質(zhì)是否過度,。在這方面，該標(biāo)準(zhǔn)沒有作強(qiáng)制性要求,。第二是包裝結(jié)構(gòu)是否過度,，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，包裝的空隙率最高不應(yīng)超過60%,，包裝層數(shù)最高不應(yīng)超過3層,。第三是包裝成本是否過度。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，除初始包裝之外的所有包裝成本的總和,，不應(yīng)超過商品銷售價格的20%,。2005年出臺的《月餅》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定，月餅包裝成本不應(yīng)超過月餅出廠價的25%,。

        相比之下,，《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)在包裝成本方面的規(guī)定比《月餅》國家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。國家標(biāo)準(zhǔn)委農(nóng)業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)部的王乃鋁表示：“這是因為《月餅》國家標(biāo)準(zhǔn)實施幾年來,，我們發(fā)現(xiàn)從包裝成本上限制過度包裝更有成效,，同時參考了國外在這方面的規(guī)定。據(jù)了解,，日本在包裝成本上的指標(biāo)為15%,，英國和美國的指標(biāo)分別為20%和9%。我們調(diào)查認(rèn)證后,，認(rèn)為20%更為科學(xué)合理,。”

        《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)將自明年4月1日起正式實施。為什么要在發(fā)布一年之后才實施,？王乃鋁表示：“考慮到包裝的特殊性,，標(biāo)準(zhǔn)給了企業(yè)一年的過渡期。”

       在限制商品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)方面,，我國已有了兩個強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)——《月餅》國家標(biāo)準(zhǔn)和《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn),。前者自2006年1月1日開始實施，后者將自2009年4月1日開始實施,。與此相比,，包裝立法的進(jìn)程一直比較緩慢。不過,，《限制商品過度包裝條例》已正式提交國務(wù)院審議,，相信其出臺將指日可待。

       2,、限制過度包裝立法將有突破

       李明剛坦陳：“限制過度包裝立法在我國雖然不能說是空白,，但與其他領(lǐng)域的法律法規(guī)的建設(shè)相比還是比較薄弱。”

       據(jù)了解,，我國目前還沒有專門針對商品包裝的法律法規(guī),。2003年施行的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》以及今年開始實施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,，都有部分條款提到防止過度包裝和包裝物回收利用問題,，但也只是框架性的籠統(tǒng)規(guī)定。
 
       2008年,，限制過度包裝立法有了一個突破,，國務(wù)院將《限制商品過度包裝條例》列入了當(dāng)年的立法計劃。當(dāng)年8月，條例（草案）在網(wǎng)上向社會公開征求意見,。當(dāng)年9月,，國家質(zhì)檢總局舉行了條例（草案）立法聽證會,。在這次論壇上,，李明剛表示，目前該條例正在征求意見,。

       記者注意到,，雖然《限制商品過度包裝條例》尚未正式發(fā)布，但其對商品包裝是否過度的判定指標(biāo),，較《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格,。條例（草案）規(guī)定，商品包裝空隙率不得大于55%,，而標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定食品和化妝品的包裝空隙率最高不應(yīng)超過60%,；商品包裝成本不得超過商品銷售價格的15%，而這一指標(biāo)在標(biāo)準(zhǔn)中為20%,。

       《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)還未正式實施,，國際食品包裝協(xié)會近日依照該標(biāo)準(zhǔn)，在市場上對食品和化妝品的包裝做了一番調(diào)查,。調(diào)查顯示,，目前市場上的商品在包裝層數(shù)方面大都合乎該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，超過3層的并不多見,，另外搭售禮品的現(xiàn)象也明顯減少,。但商品包裝仍存在空隙率過大、包裝材質(zhì)組成復(fù)雜,、包裝物過重等問題,。

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