在論壇上,，現(xiàn)場嘉賓展示設(shè)計時尚,、符合環(huán)保理念的包裝物。

        【我要印】訊：一盒月餅2公斤重,，月餅的重量只有0.5公斤,，盒子的重量竟達1.5公斤。近年來,，這樣的新聞并不鮮見,。盡管政府部門大力提倡綠色消費、限制過度包裝,，但過度包裝現(xiàn)象卻依然是“野火燒不盡,，春風吹又生”。

        這一局面,，或許在未來不久將有所改變,。《中國新聞出版報》記者7月17日參加了由搜狐網(wǎng)綠色頻道,、國際食品包裝協(xié)會等單位舉辦的拒絕為過度包裝埋單的論壇,。在論壇上獲知,，《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準將自明年4月1日起開始實施，《限制商品過度包裝條例》目前正在征求意見,。值得包裝印刷企業(yè)注意的是,，標準和條例將對限制商品過度包裝作出強制性規(guī)定，這就要求包裝印刷企業(yè)未來必須按照相關(guān)規(guī)定生產(chǎn)包裝,。

        在這次論壇上,，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質(zhì)檢總局”）、國家標準化管理委員會（以下簡稱“國家標準委”）,、國際食品包裝協(xié)會,、中國包裝總公司等相關(guān)部門負責人做客搜狐網(wǎng)，與十幾名媒體代表一起,，探討過度包裝的形成原因,、發(fā)展現(xiàn)狀、解決辦法,，并聯(lián)合發(fā)出“拒絕過度包裝 倡導簡約生活”的倡議,。

        要抵制過度包裝現(xiàn)象，首先要明白什么是過度包裝,。明年4月1日開始實施的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準就此提出3個強制性指標：包裝空隙率最高不超過60%,，包裝層數(shù)最多不超過3層，包裝成本不超過銷售價格的20%,。

        1,、標準將為限制過度包裝提供依據(jù)

        什么是過度包裝？國家質(zhì)檢總局法規(guī)司法規(guī)一處處長李明剛表示：“過度包裝是指不符合法規(guī)和標準規(guī)定的,、超過包裝正常功能的包裝,。”

        他說，在標準方面,，今年3月底國家質(zhì)檢總局和國家標準委發(fā)布的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準為限制過度包裝提出了技術(shù)依據(jù),。在法規(guī)方面，去年8月起草的《限制商品過度包裝條例》目前正在征求意見,。一旦條例發(fā)布,，商品包裝首先應符合條例規(guī)定。

        李明剛認為,，判斷包裝是否過度應參考3個指標,。第一是包裝材質(zhì)是否過度。在這方面,，該標準沒有作強制性要求,。第二是包裝結(jié)構(gòu)是否過度，該標準規(guī)定，包裝的空隙率最高不應超過60%,，包裝層數(shù)最高不應超過3層,。第三是包裝成本是否過度。該標準規(guī)定,，除初始包裝之外的所有包裝成本的總和，不應超過商品銷售價格的20%,。2005年出臺的《月餅》強制性國家標準則規(guī)定,，月餅包裝成本不應超過月餅出廠價的25%。

        相比之下,，《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準在包裝成本方面的規(guī)定比《月餅》國家標準更為嚴格。國家標準委農(nóng)業(yè)食品標準部的王乃鋁表示：“這是因為《月餅》國家標準實施幾年來,，我們發(fā)現(xiàn)從包裝成本上限制過度包裝更有成效,，同時參考了國外在這方面的規(guī)定。據(jù)了解,，日本在包裝成本上的指標為15%，英國和美國的指標分別為20%和9%,。我們調(diào)查認證后,，認為20%更為科學合理,。”

        《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準將自明年4月1日起正式實施。為什么要在發(fā)布一年之后才實施,？王乃鋁表示：“考慮到包裝的特殊性，標準給了企業(yè)一年的過渡期,。”

       在限制商品過度包裝的標準方面,，我國已有了兩個強制性國家標準——《月餅》國家標準和《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準,。前者自2006年1月1日開始實施，后者將自2009年4月1日開始實施,。與此相比,，包裝立法的進程一直比較緩慢,。不過，《限制商品過度包裝條例》已正式提交國務(wù)院審議，相信其出臺將指日可待,。

       2、限制過度包裝立法將有突破

       李明剛坦陳：“限制過度包裝立法在我國雖然不能說是空白,，但與其他領(lǐng)域的法律法規(guī)的建設(shè)相比還是比較薄弱,。”

       據(jù)了解,，我國目前還沒有專門針對商品包裝的法律法規(guī)。2003年施行的《清潔生產(chǎn)促進法》,、2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》以及今年開始實施的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》,，都有部分條款提到防止過度包裝和包裝物回收利用問題,，但也只是框架性的籠統(tǒng)規(guī)定。
 
       2008年,，限制過度包裝立法有了一個突破,，國務(wù)院將《限制商品過度包裝條例》列入了當年的立法計劃,。當年8月，條例（草案）在網(wǎng)上向社會公開征求意見,。當年9月,，國家質(zhì)檢總局舉行了條例（草案）立法聽證會,。在這次論壇上，李明剛表示,，目前該條例正在征求意見,。

       記者注意到,，雖然《限制商品過度包裝條例》尚未正式發(fā)布，但其對商品包裝是否過度的判定指標,，較《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準更為嚴格。條例（草案）規(guī)定,，商品包裝空隙率不得大于55%,，而標準規(guī)定食品和化妝品的包裝空隙率最高不應超過60%；商品包裝成本不得超過商品銷售價格的15%,，而這一指標在標準中為20%,。

       《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準還未正式實施，國際食品包裝協(xié)會近日依照該標準,，在市場上對食品和化妝品的包裝做了一番調(diào)查。調(diào)查顯示,，目前市場上的商品在包裝層數(shù)方面大都合乎該標準的規(guī)定,，超過3層的并不多見,，另外搭售禮品的現(xiàn)象也明顯減少,。但商品包裝仍存在空隙率過大、包裝材質(zhì)組成復雜,、包裝物過重等問題,。

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