協(xié)同發(fā)展基金的資金可以采取“國家出一點、北京反哺部分,、天津出一點,、河北出一點”的辦法，也可以通過發(fā)行債券及企業(yè)運行的方式進(jìn)行籌集,。協(xié)同發(fā)展基金可以下設(shè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展基金,、交通建設(shè)基金、企業(yè)異地安置基金,、職工失業(yè)補貼基金等若干企業(yè)化運作的經(jīng)濟(jì)體,，廣泛調(diào)動社會資源參與京津冀一體化發(fā)展。如果話題轉(zhuǎn)回上面關(guān)于河北拆除和淘汰落后產(chǎn)能的事件上,，設(shè)立協(xié)同發(fā)展基金的意義就顯得很重大,。而京津冀一體化過程中，對發(fā)展基金的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這一方面,。

  必要而有限的行政干預(yù),。減少甚至杜絕政府對經(jīng)濟(jì)生活，尤其是對微觀經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù),，是當(dāng)前改革的努力方向和著力點,。但面對京津冀一體化這樣龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有限的政府干預(yù)是必要的,。

  一方面,，要疏解首都非核心功能，涉及眾多中央國家機關(guān),、企事業(yè)單位,。如果僅僅是依靠個人自愿選擇,，必然會有許多人不會心甘情愿搬離北京市區(qū),。加上需要疏解的部分單位、企業(yè)都有一定權(quán)力,，僅靠京津冀任何一省市來推動,，都將收效甚微,。這時,，利用行政干預(yù),，發(fā)布明確且具有強制性質(zhì)的行政指令就顯得十分必要,。

  另一方面，在市場力量作用出現(xiàn)偏差或弱點時,，政府的有限干預(yù)也是必要的。拿上面所舉的河北拆除和淘汰落后產(chǎn)能的例子來說,，其中可能涉及的60多萬直接或間接的從業(yè)人員需要妥善安置。這種情況下的政府及時干預(yù),，不僅是有必要的,，而且是溫暖的,，受歡迎的,。政府的及時有效干預(yù)，對因市場力量作用而變得弱勢而無助的群體就是救助和希望,。

  大膽的體改嘗試,。落實前文談到的幾項措施，推動京津冀一體化進(jìn)程,，必須大膽地進(jìn)行組織體制創(chuàng)新改革,。首先是建立強而有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。筆者曾提出,，要有效推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，必須設(shè)立一個有實權(quán)的、強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),。鑒于京津兩市領(lǐng)導(dǎo)都是高規(guī)格配置,，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該是高規(guī)格的。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可下設(shè)財政委（局）,、規(guī)劃組（局）,、交通委（局）、產(chǎn)業(yè)委（局）,、社會事業(yè)委（局）,、綜合辦公室等，并賦予實際職權(quán),，明確該領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其下屬各委（局）的財稅收支,、資源調(diào)配等權(quán)責(zé)，以統(tǒng)籌京津冀地區(qū)的一體化發(fā)展,。其人員組成可從國家部委及京津冀有關(guān)部門中遴選,。

  其次，改革京津冀地區(qū)戶籍制度,，以大首都戶口登記的辦法,，示范性地放開京津冀三地戶籍管理。同時,，推動京津冀地區(qū)社會保障制度綜合改革,，建立統(tǒng)一的區(qū)域性社會保障體系。