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關(guān)注：謹(jǐn)防京津冀一體化引致“兩極化”

2014-07-21 09:11 來(lái)源：鳳凰城市 責(zé)編：周艷平

摘要：
京津冀一體化發(fā)展是當(dāng)前一個(gè)熱門話題,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，推動(dòng)京津冀一體化，不僅對(duì)京津冀三地來(lái)說(shuō)都是戰(zhàn)略利好,，而且對(duì)促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地乃至全國(guó)發(fā)展也具有戰(zhàn)略支點(diǎn)意義,。

    【CPP114】訊：京津冀一體化發(fā)展是當(dāng)前一個(gè)熱門話題,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，推動(dòng)京津冀一體化,，不僅對(duì)京津冀三地來(lái)說(shuō)都是戰(zhàn)略利好，而且對(duì)促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,、帶動(dòng)北方腹地乃至全國(guó)發(fā)展也具有戰(zhàn)略支點(diǎn)意義,。


  但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域一體化往往會(huì)成為“雙刃劍”,，對(duì)區(qū)域發(fā)展有正面的推動(dòng)作用,，也有可能產(chǎn)生負(fù)面影響。其中最常見也是最有可能發(fā)生負(fù)面影響的是,，可能會(huì)引致或拉大區(qū)域內(nèi)不同縣區(qū)間,、城鄉(xiāng)間和階層間的發(fā)展差距。


  一體化的這種“利弊同在”的引致機(jī)制和力量,，在京津冀經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中也是避免不了的,。甚至可以作出這樣一個(gè)基本判斷，由于市場(chǎng)力量,、制度設(shè)計(jì)上的缺陷和政府行政能力不足等原因,，京津冀一體化發(fā)展的前期階段，有些地區(qū)特別是有的農(nóng)村地區(qū),、有的階層或群體就有可能是“先受害再受益”,，在一體化的前五至十年時(shí)間內(nèi)，部分地區(qū)間,、階層間的差距有可能會(huì)進(jìn)一步拉大,，甚至出現(xiàn)貧富兩級(jí)化現(xiàn)象。


  我們所要做和所必做的,，是做好京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃和制度安排,，高效率地利用市場(chǎng)引導(dǎo)、政府調(diào)控等各種力量,，優(yōu)化資源在京津冀三地的配置格局,，建立行之有效的合作機(jī)制，推動(dòng)京津冀三地科學(xué)可持續(xù)協(xié)同發(fā)展,，從而逐步縮小京津冀業(yè)已存在的地區(qū)間差距,，防止出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”和惡性循環(huán)，防止一體化演變?yōu)椤皟蓸O化”,，使各地區(qū),、各階層人群能夠共享一體化的發(fā)展成果。


  明顯的發(fā)展差距：事實(shí)與趨勢(shì)


  京津冀在我國(guó)北方是屬于比較發(fā)達(dá)區(qū)域,，但京津冀三地間及其內(nèi)部各縣區(qū)間的差距還是比較明顯的,。這可以從三地的人均GDP、人均可支配月收入等方面的比對(duì)中得以印證。


  經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,。京津與河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯,，三大產(chǎn)業(yè)具有“三二一”與“二三一”錯(cuò)位性，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不盡合理,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,。


  北京大學(xué)楊開忠教授指出，京津冀內(nèi)部還存在著較大的發(fā)展梯度,。北京,、天津、唐山,，相對(duì)發(fā)展較快,。僅從2013年人均GDP來(lái)看，北京為15216美元,，天津16419美元,，兩地都已進(jìn)入高收入地區(qū)行列。與此同時(shí),，河北省還有39個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,。其中包括圍繞在京、津兩大城市周邊的大量貧困帶,。在兩級(jí)之間,，還有大片中間地帶，他們的收入人均GDP也僅僅只有6000美金,，也只是剛剛達(dá)到中等收入水平,。

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